江宁区处于长江和秦淮河下游,属典型的洪水走廊,易旱易涝。5月8日,记者前往采访时,恰逢全区防汛防旱工作会议召开,副区长言明林说:“随着经济社会的快速发展,城市化进程也加快推进,现有防洪排涝能力已不能完全适应经济社会发展要求,防洪重点薄弱环节依然存在。”为此,江宁区今年将以全国第一批中小河流重点县建设为契机,举全区之力加大中小河流综合治理和农村河道疏浚整治等防洪薄弱环节建设。
据江宁区水利局局长姜平介绍,今年开春后,区水利局进行了多次防汛安全检查,包括堤防、水库、涵洞、泵站、城市防洪工程等,重点检查了病险水库、涵闸、堤防险工隐患等防汛薄弱环节,以及在建水利工程度汛措施、河道违章设障情况和防汛物资储备、防汛抢险队伍建设、防汛抗旱设备维修等。区水利局坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,在及时调整和充实区防汛抗旱指挥机构、全面落实防汛抗旱行政首长负责制的基础上,从加强重点防洪水利工程建设、加大涉水工程行政执法力度、加快推进防汛抗旱管理信息化、提升防汛抗旱应急管理能力等方面,进一步加快防洪重点薄弱环节建设。
重点防洪水利工程建设方面。目前江宁区还存在以下问题:局部河道特别是中小河道防洪排涝标准偏低且堤身单薄,除险加固后的72座水库中仍有10座存在大坝不同程度渗漏散浸现象,22座不在册的小水库年久失修,10万立方米以上塘坝防洪标准不足,汛前检查发现57处险工隐患,江宁区今年将投入8.8亿元,补齐这些“短板”。姜平说:“目前重点水利防洪工程建设进展顺利。其中,溧水河治理工程和周岗圩重点片区、谷里街道向阳圩省级消险工程正在全面实施,水下工程已完成,正在进行设备安装及扫尾工作;句容河民主段堤防、江宁油坊桥涵洞、向阳圩新建防洪堤防及湖熟集镇段等5处市级消险及省级防汛应急工程正在进行施工招标;东山凹、泗陇等10座在册水库局部散浸正在进行灌浆和导渗处理。”此外,今年还将实施谷里街道石坝河等5条农村中小河流治理,疏浚整治农村河道103条,总长253公里,拓浚农村塘坝1085座等。
江宁区水利局与相关建设单位沟通协调,责成单位或个人在主汛期到来前拆除机场高速、南京南站、科创园区等重点工程中的行洪障碍,以保证河道通畅。据江宁区水利局副局长佘礼晔介绍,上世纪90年代,在秣陵街道2.2公里长的横岭泄洪沟内,建了大量违章建筑,河道淤积严重,迎水坡及堤顶宽度和高度均不达标。2007年起,每逢主汛期强降雨时,河水漫堤现象时有发生,积水深度常达30~60厘米,造成周边部分企业、民房和交通设施被淹。2012年,江宁区两次发文要求高新技术产业园管委会尽快拆除沿线违章建筑,恢复泄洪沟行洪能力。但此事一拖再拖,未能得到妥善处理。今年3月12日,江宁高新园在淳化街道横岭(方山)集镇泄洪沟改造中,就一处约200平方米的私人违章房屋拆迁问题,发文请江宁区水利局配合处理。区水利局在及时调查取证后,于19日发出《关于限期拆除违法建筑物的通知》,要求房主22日前自行拆除,如预期不拆,则组织强拆,并由房主承担拆除费用。结果,房主未按期拆除违章房屋,区水利局于22日下达《行政强制执行催告书》,将履行义务期限延长至26日,但房主依然不履行拆除义务。27日,水利局按行政执行程序,对其违章房屋实施强行拆除。“过去仅由水利局一方对河道违建实施拆除,往往存在取证难、执行难情况。如今调动了高新园管委会和园区企业的积极性,两家形成合力,以法律为支点,涉及的矛盾和善后事宜又均由企业负责,违章建筑的拆迁就容易了很多。”佘礼晔说。
江宁区水利局还加大了防汛抗旱管理信息化建设力度。相继完成了区防汛抗旱指挥系统、防汛视频会商系统和全区72座中小型水库防汛通信预警数据采集系统建设,使相关数据能够实时传输至省、市、区三级防汛指挥中心。江宁区水利局同时修订完善各类防汛抗旱防台应急及水库抢险应急预案,并按照“分级储备、分级管理”原则,完善物资储备机制。目前,防汛物资储备充足,并组建了59支重点防汛抢险机动队,各类巡堤巡库查险人员近1万人。
问及下阶段工作打算时,姜平表示,要加大投入,分轻重缓急抓紧处理汛前检查发现的问题,使57处险工隐患及时消险,暂时难以处理的,制定并落实度汛措施和应急预案。同时,进一步加快在建工程进度,在保证工程质量的前提下,倒排工期,科学组织施工力量,力争汛期发挥效益。跨汛期施工的3条中小河流重点县综合整治和水系连通建设工程,要建立防汛责任网络,落实施工导流方案和安全度汛措施,并在主汛期前完成水下工程任务。
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