《中国水利报》第3315期   出版日期：2013-03-05

 

　　□薛丁辉 文/图

 

　　江阴，滨江临湖，境内河道纵横，水域面积占总面积的17%，城镇依水而建，水成为这座城市发展的依托，滋润着一代又一代的江阴人，见证了这座城市年复一年的变迁。现代化滨江花园城市建设、沿江开发、两岸联动……江阴所有的发展都深深烙上了水的印记。

　　进入新时期，江阴响亮地喊出了2013年在江苏省率先实现县域水利现代化的口号，突出人水和谐，全力把江阴打造成因水而美的魅力之城、因水而灵的生态之城、因水而富的和谐之城、因水而名的幸福之城。

 

　　新思路：服务民生促发展

 

　　“在江阴正如火如荼地推进城市大建设、驰骋在现代化滨江花园城市建设快车道时，作为水利部门，我们将举全力服务城市发展，担当起与时俱进的时代责任，确保水利农机现代化建设的任务圆满完成。”江阴市水利农机局党委书记、局长卢建法表示，水利农机工作将积极策应江阴市委、市政府建设现代化滨江花园城市的重大战略，重点安排好“一江一河”的配套工程建设，重点推进应急备用水源地、水环境综合整治等民生水利工程建设。

　　根据两个“1号文件”的要求和部署，江阴正在加快转变水利发展方式，夯实水利在服务经济社会发展中的基础地位，快速提升水利工作在推动全市科学发展、率先发展，实现现代化水平。以改善农村生态环境为主要目标，用现代水利保障服务粮食安全，用现代科学技术改造提升农村工作水平，大力推行农田水利基础设施建设，深化水利体制改革和机制创新，不断加强工程管理，使农村水利逐步达到“渠通河畅、灌排自如，水清岸绿、饮水安全，管理民主、良性运行”。以服务现代化滨江花园城市建设为要求，大力发展民生水利、安全水利、生态水利、资源水利、文化水利，努力做好“一江一河”的水利配套工程建设，为全面打造“八里沿江、十里运河”为标志的现代化滨江花园城市提供水利支撑和保障。

 

　　新画卷：人水和谐走向幸福未来

 

　　从防汛排涝到人水和谐，从现代化滨江花园城市建设到昂首迈向现代化，从水稻栽种机械化到粮食生产全程机械化……江阴在治水思路上逐步实现了传统水利向生态水利的转变，全市形成了“能灌、能排、能引、能调”的高标准现代化水利体系。

　　为提升防洪排涝标准，江阴不断加快水利工程建设步伐，投入大量资金用于水利基础工程建设，筑起了一道道防洪的“钢铁长城”，营造了良好的水环境。全面加快沿江52公里江港堤防达标建设，扼守江阴经济社会稳定发展的“生命线”。同时，持续加快内部骨干河道水系的梳理，充分发挥白屈港、新夏港两个水利枢纽工程的调度作用，大力推进防洪工程建设，加快内部河道治理，不断强化内部圩区建设，排涝站、泵站、渠系改造建设等全面跟进，联圩并圩工程、圩区达标工程在每年的防洪中发挥了巨大作用。

　　为营造良好的水环境，江阴市开展了清洁“家河”工程，对全市1.3万条“家河”进行了彻底整治，惠及农民超过80万，美丽的江南水乡风貌重现在人们面前。同时，对照确定的小康河道监测断面，专门制定了“河长制”考核办法，确定了截污水、清淤泥、建驳岸、拆违章、疏支流等小康断面监测河道综合整治重点工作。江阴还配备专业河道管理人员和专业保洁船，实现了河道长效管理的全覆盖。

　　今年，江阴掀起了现代化滨江花园城市建设的高潮，水利部门积极响应，重点安排好“一江一河”的配套工程建设，启动老锡澄运河、应天河、北横河等城区河道综合整治，对河道实施“截污水、疏河道、披绿装、造景观”四大工程，实现了亲水、休闲和景观于一体的功能效应。同时按照“北依长江、中环群山、南涵湿地”的城市总体规划，在南部农业区加快推进连片湿地和水景观保护区建设步伐。

　　新型工业园区普遍推广使用循环用水和串联用水系统，火电行业新建项目全部采用了干式除灰技术，钢铁行业全面推行了循环用水技术……近年来，江阴市全面落实最严格的水资源管理制度，规划建立了全市用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，节水型社会建设取得了明显效果。目前，江阴市万元GDP用水量小于33立方米，一般工业万元增加值用水量小于17立方米，一般工业用水重复利用率提高到72%，均处于国内先进水平。

 

　　新境界：吹响进军水利现代化“号角”

 

　　2011年，中央1号文件首次聚焦水利，水利改革发展步入新的历史征程。作为滨临长江、水系发达的江南水乡，江阴也响亮地提出，要围绕以人为本、民生水利的发展思路，更加自觉地把“水安全、水环境、水资源、水景观、水经济、水文化”六位一体的大水利理念贯穿于水利建设的各个方面，全力营造人水和谐的良好氛围。

　　作为省水利厅确定的首批县域水利现代化试点城市之一，江阴市抢抓战略机遇，做好顶层设计，落实政策投入，严格监督管理，攻克薄弱环节，水利现代化各项工作取得了突破性进展。2012年全市水利项目建设计划总投入10亿多元，其中市、镇两级投入7亿元，创历史最高。

　　今年，江阴市为实现水利现代化道路“量身定制”了六大目标任务，即建成有效控制、河道健康的水生态保护体系，建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，建成优化配置、高效利用的水资源保障体系，建成功能齐全、长效管护的农田水利工程体系，建成依法保护、管理规范的水管理服务体系，建成综合配套、保障有力的政策支撑体系。

　　在率先编制完成江阴市《水利现代化建设方案》《水利现代化发展纲要》的基础上，江阴市还编制完成了农田水利、水资源管理、节水型社会建设等各类专项规划。同时，制定基层水利站建设标准及圩区管理标准，并与市总体规划相衔接，形成了一整套科学有序的水利建设规划体系。

　　当前，江阴市正全力推进相关试点任务，加大水利事业资金投入，制定完善相关政策，按照标准化、功能化、信息化的要求，到明年年底在全市基本构建现代水利综合保障体系，走出一条具有江阴特色的水利现代化道路。

　　“上善若水，水利万物而不争。”水为江阴带来了兴盛与文明。如今的江阴人，与水和谐相处，惬意享受着水带来的幸福，在人水和谐中走向幸福未来。