5月26日上午，在小耿庄灌溉站，直溪水利站站长严云翔按下旋动机柜上的按钮。过了片刻，汩汩清泉通过长长的防渗渠道流向田间地头。

在江苏省常州市金坛区，像直溪镇小耿庄这样的新建灌溉站星星点点，是乡间一道道亮丽的风景线。近年来，金坛区紧紧抓住中央财政小农水项目县重点工程建设的良好机遇，加强组织领导，创新建管机制，打通了制约农业发展的“最后一公里”，小农水润泽了大民生。

抓推进，小农水建设补短板

自2018年起，金坛区将实施第三轮小农水项目县建设。2018项目县建设将新建排涝泵站3座，拆建排涝泵站1座，新建排涝闸站2座，新建排水涵16座，排涝沟整治0.575公里，新建灌溉站1座，建设高效节水灌溉项目1040亩，防汛道路2.03公里，农桥2座。项目的实施，改善排涝面积3.15万亩，改善灌溉面积0.182万亩，新增旱涝保收面积0.60万亩，受益人口2.8万人。

经过几轮小农水工程实施后，金坛区能够保证农村历史最大洪水不出险，超标准洪水有对策；农田除涝日降雨量达到200毫米后一天排除；灌溉设计保证率达到90%以上；灌溉水利用系数达到0.7，低压管道输水灌溉水利用系数达到0.85；田间灌排工程配套率和完好率在90%以上。

抓筹资，确保项目资金投入

金坛区采取多层次、多渠道、多元化的筹资方式，充分发挥财政项目资金“四两拨千斤”的作用，通过财政资金撬动、涉水项目联动、“一事一议”拉动，集中财力办大事。

金坛区以项目县建设为平台，争取中央、市小型农田水利项目县重点工程建设资金，并大幅增加区级财政投入；以区级农田水利规划为依据，以提高财政支农资金使用效益为目的，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，整合农村各类涉水项目资金，统筹安排，集中使用；健全“民办公助”和“先建后补”的激励机制，开展“一事一议”，鼓励受益群众的自筹资金或投劳折资，破解了农田水利建设资金难题。

抓监管，切实打造精品工程

2017年6月30日，金坛区水利建设投资发展有限公司正式投入实体运行，下辖各个各类水利工程建设处和重点项目工作组等。

为确保工程按时按质实施，金坛区以“常州市金坛区小型农田水利项目县重点工程建设管理处”作为本项目建设的建设法人，负责整个工程项目的建设管理。做好配套资金筹集到位工作，保证工程建设经费；代表项目建设业主，负责工程建设的招标投标工作；选择建设监理部门；项目建设中，实行审查和监督各分项目区建设计划和工程建设进度，并根据项目建设进度及时拨付资金，保证工程保质保量按时完成；负责工程的规划、设计、预算等组织工作，解决项目实施 过程中的有关技术问题；负责工程建设的拆迁安置与占地补偿。项目建设过程中，实行项目法人责任制、工程监理制、招标投标制和合同制；对于项目工程的资金，由区审计部门对其工程结算、财务进行政府审计；对于项目涉及的有关文件、技术档案、资金使用报告、竣工总结、规章制度、合同，由专人负责存档管理。

抓管护，确保工程安全运行

在金坛区指前镇田间地头，人们经常看到一些戴着红袖标的人员走过，他们是镇水利管护公司工作人员。这些工作人员中，既有年富力强的小伙子，也有群众基础较好的退休老党员、老支部书记等成员。“这几年，小农水渠道长长，清水流淌，就连过去专偷泵站电缆的小偷也很少看见，这都得益于管护人员的辛勤工作，还有我们监控技防系统。”指前镇水利站站韩庚宝深有感触地说。

金坛区成立了中央财政小型农田水利项目县重点工程建设领导小组，由区政府水行政主管部门及相关主管部门组成，由区水利局成立项目法人进行建设管理。建立“政府监督、业主负责、施工保证、监理控制”的网络化管理模式。工程验收合格后，区水利局根据《金坛区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》落实工程项目的产权和管理运行权，将工程移交给相关责任人。明确任务和职责，落实工程管护责任。按照“四位一体”管护模式进行管理考核，落实管护经费，实施以奖代补的考核机制，确保工程安全运行。