驱车行驶在造型独特的一干河桥上,桥下河水碧波荡漾,岸堤绿树成荫,犹如穿行画中,水韵港城的生态魅力尽显。作为一个典型的江南水乡,我市共有大小河道9000余条,其中市级河道27条,由市河道管理处负责日常养护管理。近年来,市河道管理处不断推进河道管理工作,使河流通畅、河道整洁、河岸翠绿成了每条市级河道的“标配”,一幅幅灵动的醉人风景入画而来。
改革创新,打造河道管理“升级版”
市河道管理处主要负责27条市级河道及其配套工程设施养护,涉河建设项目监管,河道堤防工程占用补偿费征收,以及制止侵占、破坏或损坏骨干河道的违法行为等工作。近年来,为进一步加强河道管理工作,保障河道引排畅通,充分发挥河道的综合功能,该处在开展原有涵闸管理、信息化建设、“一河一档”调研等工作的基础上,不断改革创新,推进河道管理提档升级。
眼看春意渐浓,夏天的脚步越来越近,市民踏青赏景的热情不断升温。这几天,不少细心市民在游览沙洲湖时发现,湖畔草地上多了一个个大理石标识,上面印有“一干河”、“管理范围线”等字样。经市水利局相关工作人员介绍,原来,这是我市特意为沙洲湖制作的专属“身份证”。
事实上,这张“身份证”是用于明确管理界线的界桩。“之前我们按照相关法律法规对河道进行管理,在管理过程中,我们发现河道管理范围没有得到确权划界。土地的权属性质不明、界线模糊,给河道日常管理带来相当大的困难。”该工作人员表示。在此背景下,2016年,我市根据省水利厅下达的工作任务要求,在学习常熟、江阴等试点工作经验的基础上,结合实际情况,对我市部分河湖和水利工程进行确权划界,并按“200米一个界桩、一公里一个告示牌”的要求埋设界桩标志,进一步明晰管护主体和责任。市河道管理处责任范围内27条市级河道也在此次确权划界工作之列。为确保工作落实到位,市河道管理处积极配合市水利局、市规划局等部门,组织人员严格按照有关规范、规定,稳妥推进确权划界工作。目前,27条市级河道的确权划界工作已圆满完成,拥有了量身定做的专属“身份证”,管理和保护范围得到了进一步明确,为市河道管理处开展河道规范化管理创造了良好的条件。
爬升、盘旋、驻留……日前,市河道管理处的巡河员在东横河港区段岸边,操纵着一台无人机,在巡河员的熟练操作下,无人机及时拍下了河面上的影像。为进一步深入开展河道精细化管理,主动适应河道管理新常态,近年来,市河道管理处不断引入新设备、新技术用于河道管理,今年,该处开始试点使用无人机辅助开展河道巡查工作,目前已取得初步成效。“让无人机加入巡河队伍,大大提高了巡河效率,让巡河不再有盲区、死角。”市河道管理处相关负责人介绍说,受河道地形和自然条件限制,一些河段车辆无法驶入,步行也不方便,而无人机拥有更高的视野,能全方位观察河道情况,且能记录下河道问题,为后续责任人处理相关问题提供便利。
加强工作,树立河道管理“新标杆”
涉河违章查处是河道管理工作的重要内容。多年来,市河道管理处始终将河道巡查工作作为一项长期的艰巨任务来抓,不断加大市级河道的管理力度,维护了良好的水事秩序。
不久前,巡查员在六干河进行日常巡查时发现,发现有群众在河道沿线搭建鸡棚、鸭棚养殖家禽,巡查员多次与相关当事人沟通,阐明当事人的违法行为及对周边环境的危害性,并对违章建筑进行了拆除。
“现在部分沿河居民的爱河、护河意识还不是很高,往往不经水行政部门审批就违章建设,不仅影响了河道的整体面貌,还影响了河道功能。”市河道管理处相关负责人告诉记者,近年来,为加强涉河工程监管,该处在保洁公司巡查员每天巡查的基础上,采取河管科和水政科两档巡查队协作的方式,变被动执法为主动预防,将违章行为消灭在萌芽状态。另外,巡查队还对涉河建设项目实施监管,全程参与工程放样、过程监管和竣工验收,确保涉河建设项目严格按审批要求实施,防止超范围超标准建设。2017年第一季度,该处共出动巡查人员约300人次,在制止涉河违章行为、监管涉河建设的同时,巡查人员还对沿河群众宣传普及相关知识,营造了良好的氛围。
2016年12月,绿化及环境专项整治行动在我市全面铺开,经过前期调查摸底,涉及到我市市级河道的点位共有44个,另有二干河和张家港河两条省骨干河道。为按时保质完成整治任务,市河道管理处制定了详细的工作方案,加大巡查监管力度,联合多部门重点开展垃圾清理、河道保洁、河坡清洁、违建拆除、绿化提升等专项整治工作。“河坡垦种对河道造成了破坏,对整个生态环境也造成了影响,在河道管理的法律条款中都是被明令禁止的。”日前,市河道管理处联合市水政监察大队、杨舍水利站及沿线村委对环城河(白鹿路—包基桥段)开展河坡清垦行动。在行动中,该处在河道沿线设立禁垦宣传牌6个,发放清垦通知200余份,清理河坡垦种面积约14000平方米,使环城河的整体面貌得到了显著提升,同时也为市级河道绿化及环境专项整治工作打下了基础。
据了解,在市河道管理处的不断推进下,市级河道目前已完成19个点的整治,河道面貌焕然一新。
注重长效,拴紧河道管理“保护线”
要让河道维持“水清、河畅、岸绿、景美”的容貌,除了要加强监管外,还需注重长效。
早在2008年,我市市级河道就已经全面实现社会化管理、市场化运作,市河道管理处通过政府招标的形式引入第三方专业保洁力量为河道保洁,由下设河道管理科、水政监察科负责日常检查考核,加强督促指导各保洁公司做好日常河面及岸坡清理工作,同时,该处还为10名在职党员划分了河道管理责任区,分别担当2~3条市级河道长效管理的联络人,负责长效管理的日常指导、服务工作。各位党员密切关注市级河道长效管理一线,经常与河道保洁员进行直接沟通,细心倾听保洁员的诉求和反馈的问题,对需要重点关注的问题提出了工作上的指导和帮助,切实提升了河道管理效率。这一举措改变了市级河道原本相对孤立的管理模式,使河道保洁从原有“保姆”式的直接管理转变为落实河道管理预案,执行日常巡查、督查、考核为主的河道长效管理新模式。
徜徉在我市各条市级河道间,会发现很多人性化的管理细节,这些细节也是实现河道长效管理的关键所在。在朝东圩港附近的一间小屋中,记者看到了一本记录着河道动态情况及相关意见反馈的记录本,“这些动态都是由河道保洁员记录的,根据内容所反映的情况,我们可以更及时地掌握工作动态。”市河道管理处相关负责人表示。据了解,这间小屋是市河道管理处利用闲置闸站设立的保洁员工作站,河道保洁员可以在此休息和避高温,“像这样的工作站我市共有16个,工作站的建立不仅为保洁员提供了便利,也有利于我们工作的开展。”该负责人如是说。此外,为应对夏季水生植物爆发,便于河道水草、漂浮物打捞和清运工作,近年来,市河道管理处还根据市级河道的实际情况,在每条市级河道上建立了1~2个垃圾收集中转点,有效改善了河坡垃圾堆放情况。
除了日常保洁,近年来,市河道管理处还在全市全面推行“河长制”工作的大环境下,结合我省“十三五”时期的重要目标,开展“‘六送’助行,共建绿色河道”活动,“‘六送’”即是‘送法律、送安全、送清凉、送文明、送环保、送健康’。”该负责人表示,活动旨在通过开展形式多样的河道宣传,积极引导广大市民主动维护河道健康生态,进一步提高自觉关爱河道的意识,逐步完成生态河道建设,改善宜居环境。“河道管理是一项综合性的工作,不能靠水利部门单打独斗。还望大家一齐行动起来,保护、爱护河道,让整洁美丽的河道常驻港城。”该负责人说。