自2009年开始,江苏昆山市已连续8年实施小型农田水利重点县建设工程,争取中央资金8200万元,省级资金9300万元,已完成投资4.3亿元,累计改造农田面积4.5万亩,建成高标准农田核心示范区超过1万亩。
2009~2012年第一批重点县工程于2013年通过省级验收;2012~2014年重点县工程目前已完工,并通过苏州市验收;2015~2017年重点县工程中,2015年的已完工,2016年工程正全力推进,2017年的已提前开工。
近年,昆山市以小农水重点县项目为依托,坚持改革建设制度,提升水利服务农业水平,从传统水利向生态水利、智慧水利、民生水利转型升级,在助力现代农业、打造水美乡村、润泽乡村百姓上稳步前进。
一是全面推行“重点县式”建设管理。贯彻落实重点县各项建设规章制度,严格建设管理,并推广到各项小农水建设管理中,在打包标段招标、企业准入清出、重点工程代建制、质量第三方检测、水利资金以奖代补等制度的基础上,进一步完善工程建设管理规章制度。出台《昆山市水利工程施工图审查实施意见》,实现水利工程建设施工图审查全覆盖;出台《昆山市水利工程建设项目参建单位备案管理暂行办法》《昆山市水利工程建设项目招标投标信用管理考核细则》《昆山市水利工程建设项目参建单位履约考核办法》,建立水利市场信用管理体系;出台《昆山市政府投资水利建设项目工程变更管理暂行办法》,严审工程变更必要性和科学性;出台《昆山市水利工程建设项目验收管理暂行办法》,规范工程验收流程内容;出台《昆山市小型农田水利工程管理办法》,制定《昆山市小型农田水利工程运行管理考核办法(试行)》,推进小型农田产权制度改革,明晰产权和使用权,充分发挥服务农业的效益。
二是全力推进节水减排助力农业发展。经过小农水重点县建设,昆山基本建成了较为完善的引、蓄、灌、排、降等农村水利工程体系,提高了农业生产抗御自然灾害的能力。紧密结合“四个十万亩”及现代化农业建设,在锦溪、张浦、千灯等多个乡镇建成连片高标准农田。深化产学研合作,开展水利科研攻关,完成《水稻节水控污灌排技术简明指导手册》《高效节水灌溉关键技术应用示范》课题项目并获江苏省水利科技进步一等奖,创建河海大学排灌试验基地,长期开展农业节水、农田面源污染防治和农田生态效应方面的试验研究,将研究成果应用到农田水利建设中,提高农业节水减排能力,服务现代农业。
三是综合整治河湖环境美化农村。重点县工程中适当安排农村河道整治项目,全面实施生态河道建设,打造“水清、河畅、岸绿、景美”的农村水环境。加强农村河道长效管护,实现市镇村三级 “河长制”全覆盖,27条市级骨干河道、8条市管河道、210条镇级河道、2560条村级河道全部纳入“河长制”管理。于2014年成功创建国家级明镜荡水利风景区,2015年成功创建巴城湖省级水利风景区,助推农村旅游发展;成功创建周庄镇、锦溪镇2个省水美乡镇和歇马桥村等16个水美乡村,今年继续申报6个水美乡村,提升水乡综合实力。
四是充分发挥工程效益惠及百姓。通过重点县改造提升农村排水设施、加高加固联圩堤防和综合整治农村河道,增强流域水系连通性,提升防洪除涝能力,基本达到“挡得住、排得出、降得下”总要求,保障了农村百姓的生活生产“水安全”,同时机耕路的建设方便了农村百姓出行。在河道保洁、堤防巡查、站闸管养等水利长效管养工作中,全市水利系统提供了2172个就业岗位,吸纳40、50岁就业困难人员。同时,通过大力推广锦溪长云村的小型农田水利管护机制经验,实施村集体承包联营的生产管理模式,大力吸纳村集体就业困难人员,提高农民收入。
水利是农业的命脉。昆山市水利局将一如既往地坚持发挥小农水重点县的服务效能,始终高度重视农水建设,秉承水利建设农村、服务农业及造福农民的宗旨,为昆山争当“强富美高”新江苏排头兵提供扎实有力的水利支撑。
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