如东县
如东县全面推进河长制工作
日期:2017-11-30 来源:如东县水务局 作者:周载群 字号:[ ] 视力保护色:

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是一项实实在在的民生工程。如东县地处长江引江末梢、濒江临海、河网密布,全县共有等级河道2011条,总里程4069公里,其中省政府河道目录中河道15条,里程398.45公里。按照中央、省、市关于全面推行河长制的工作部署要求,如东县高度重视河长制工作,今年以来,严格按照“规范化、全面化、高效化、常态化”四化方法促进“认河、巡河、治河、护河”四步走,全力以赴推进“河长制”的全面落实,并取得了阶段性成效。

一、强化组织领导,促进“认河”工作规范化。一是加强组织领导。如东县委、县政府高度重视“河长制”工作,专门建立了由县主要领导挂帅、分管领导具体负责、相关部门和镇区主要负责人参加的全县“河长制”工作领导小组,及时研究制定《如东县全面推行河长制实施方案》,明确县委、县政府主要领导任总河长,分管领导任副总河长,县委县政府所有13位领导担任6条一级河道,22条二级河道,一座水库的河长。各镇(区)均出台了工作方案,成立了相应的机构,设立镇级河长办15个,设立四级以上河道河长2011个,建立了横向到边,纵向到底的河长制组织体系。同时,将“河长制”推进工作列入县年度重点工作计划进行重点部署、重点督办。在“河长制”推进实施过程中,始终坚持在人力、财力上给予优先保障。围绕“河长制”推进中的难点工作,县主要领导亲自协调、一线督办,为“河长制”的全面落实提供了强有力的组织保障。二是完善配套制度。针对河长制工作新特点、新要求,我县印制了《如东县河长工作手册(试行)》指导开展河长制各项工作。同时,制定了河长制县级联席会议制度、河长制信息通报制度、河长制工作督办制度,河长制工作考核办法等配套制度,为顺利推进河长制各项工作提供了基础支撑。三是河长全面上岗。6月,全县召开河长制工作大会,县委潘建华书记作了全面动员和部署,会上县委县政府与各镇(区)签订了责任状。全县各级河长迅速以不同形式不同方式全部“上岗”完成认河巡河。河长们或乘船、或乘车深入河道现场开展调查,着重查找水资源管理、河道水域岸线管理、河道水污染防治、水环境治理、河道生态修复、河道长效管护、河道执法监督、提升河道综合功能等八个方面的问题,切实发挥河长应尽的责任和义务。

二、量化排查摸底,促进“巡河”工作全面化。

坚持以问题导向,从实际出发,以“一河一档”、“一河一策”为推动,深入开展河情调查,排出问题,将岸线占用、排污口、畜禽养殖、阻水设施等基础信息绘制上图,建立档案,做到有说明、有定位、有图片。对排查出的问题进行梳理,认真研究、深挖源头,查找原因,形成“一河一档”,严格落实部门牵头、属地管理的责任制,从根本上解决水质污染和环境脏乱差等实际问题,真正做到“河坡美、水体活、水面清、水岸绿”。 截止目前,县级河长巡河后,共形成问题交办单 41 张,问题涵盖岸坡垃圾、畜禽养殖、排水口、岸线占用、沉船、网具等方面。

三是细化方案措施,促进“治河”工作实效化。

按照省、市河长办的要求,如东县启动如泰运河、栟茶运河、北凌河、遥望港、九圩港等5条一级河道如东段“一河一策”编制工作,着力解决“是什么、干什么、怎么干、谁来干”的问题。同时,如东县将如泰运河作为河长制工作的试点河道,制定了如泰运河如东段整治十大行动方案。排列了如泰运河如东段整治工程项目表,明确了各行动实施的责任单位、责任人、完成时间及配合单位。针对如泰运河整治实际,县河长办将如泰运河马塘段作为试点中的先行段,联合了环保、农委等部门对如泰运河两岸500m范围内的所有企业排污、畜禽养殖、河道沉船网具、河岸坍塌等情形进行了地毯式摸排,详细地摸清如泰运河两岸的基本情况,将摸排情况分不同类型、不同图层绘制上图,挂图作战,定点消除。并针对摸排情况,制定了以十大工程、25个子项目为依托的工程项目化推进整改措施,并落实了牵头单位,配合单位,同时限定整改日期,为我县其他河道提供了有益借鉴。目前,已清理建筑垃圾、生活垃圾、农作物垃圾等3180吨,清理河中网具17处,关闭禁养区畜禽养殖72户,封堵排污口61处,拆除违建35处,清理岸线907米。

四、多措并举发力,促进“护河”工作常态化。

一是加强宣传教育力度。为凝聚全社会的思想合力,推动 “河长制”工作全面落实,我县加大宣传力度,通过开展电视专题讲话、报纸专栏、公益广告、手机短信、张贴标语等多种形式广泛开展宣传,县“一报两台” 及时跟踪报道先进典型和成功经验,曝光脏乱差行为,今年正面宣传报道30余次,曝光10多次,有效促进了“河长制”工作的落实。

二加强综合管护力度。一加强水环境保护。按照总体方案,各职能部门各司其职、各负其责,认真分头落实,形成合力推进。一加强水质监测。水利部门对饮用水源区、工业农业用水区、景观娱乐用水区等26个水功能区每季度进行监测。环保部门对3个国控断面、4个省考断面、1个省控断面、4个市考断面定期进行监测,并即时通报。同时,对全县28条河道加设监测断面点,实现全县一、二级河道水质监测全覆盖,进一步掌握河道的水质变化情况。二加强涉河农业面源污染防控。加大对县域范围内畜禽禁养区的关停工作,同时加大全县畜禽及南美白对虾养殖的治理力度。二强化水域岸线管理。开展调查摸底,摸清各河道沿线企业和居民分布及岸线占用情况,为今后河道和岸线管理提供第一手资料。加大宣传力度,明确占用企业岸线管护责任,做到合理使用。加快水利工程确权划界工作,努力为依法管护提供依据。三加强河道长效管理。一抓好日常保洁。加大保洁频次、提高保洁标准、提升保洁效能。二加大宣传力度。结合城乡环境整治,引导群众养成良好生活习惯,杜绝乱倒、乱扔、乱放、乱搭乱建现象,形成保护水环境人人有责热良好氛围。三加大督查力度。河长在巡河过程中提出的问题及时交办相关部门和沿线镇(区)进行整治。四落实巡查制度。县级河长、联系部门巡河每月一次。镇级河长每旬一次,村级河长每周一次,形成定期巡查制度。

四是加强考核督查力度。县政府将河道“河长制”管理工作列入政府目标考核,与全县各级“河长”签订了目标责任书,出台了“河长制”考核办法,县“河长制”办公室严格落实督查、巡查、暗访、回访相结合的工作机制,坚持每月一检查,每周发一期情况通报。考核结果与干部实绩挂钩,作为干部年度考核、评优评先的重要依据,对河道整治工作成绩突出、成效明显的给予奖励,对考核不合格、整改不力的镇村,实行行政约谈、通报批评等措施。强有力的督查有效增强了全县上下推进“河长制”工作的紧迫感和责任感。

我县推进河长制工作取得了一定的成效,但存在一些薄弱环节,如水污染治理压力、部门整体联运性不强等问题仍然存在。河长制工作是一项复杂的系统性工程,政治性强、目标要求高、责任重大、群众期望值高,但使命光荣,我县将进一步按照各级关于河长制各项要求,攻坚克难,迎难而上,通过河长制的深入推进,切实改善水生态环境质量,以实实在在的成效取信于民,为全县经济社会发展提供坚强的水资源保障。

 

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