上善若水，民生为先。近年来，淮安区委区政府认真践行周恩来总理亲民爱民精神，以水润万物的情怀，在加快经济发展的同时，大力兴办民生实事，让改革发展成果更加普惠于民。民生工作千头万绪,着力点究竟在哪里?淮安区的答案是集中力量，着力办好群众反映强烈、又非常紧迫的事。

淮安区车桥镇车桥村的任老爹说：“我们以前吃的水是小水厂送过来的，抽的是地下水，烧开后，水壶一层水垢，看上去就不干净，喝起来心里不踏实。”2014年7月，淮安区委区政府作出“投资10亿元实施区域供水工程，用三年时间让全区百万农民喝上城乡同源、同网、同质、同服务的‘四同水’”的庄严承诺。

这是一场持久战，更是一场覆盖全区城乡的大会战：整个工程需要铺设管道上万公里，安装入户水表24万只，其中从水厂到乡镇一级管网254公里、乡镇到村二级管网700公里、村到户三级管网9000公里，涉及25个乡镇310个行政村。工程点多线长、面广量大，加之343个小水厂有待处置，牵涉到广大农村居民和小水厂经营者切身利益。

面对这项全区有史以来涉及面最广、投资量最大、惠及人口最多、群众最为需要的工程，淮安区委区政府以志在必得的雄心迎难而上，强势推进。区委区政府成立区域供水工作领导小组，区委书记、区长任组长，区委副书记任常务副组长，四套班子6位分管领导任副组长，21个相关部门“一把手”为成员。

历经两年多的努力，到2016年，整个区域供水工程进入到决战决胜阶段。“就是滚钉板，也要把三级管网攻下来！”淮安区委书记徐子佳在区委扩大会议上的讲话掷地有声。2016年2月22日，元宵节当天，淮安区委区政府召开区域供水工作推进会，区长施恩佩强调“区域供水是今年的1号工程，头版头条，头等大事”,吹响了“决战一年，拿下区域供水，实现城乡供水一体化”的攻坚号角。

　这是如山的军令，更是新时期奋力实现新起点上新跨越的淮安志气！

打赢攻坚战，拼的是精气神

在这场瞄准必胜目标的决战中，淮安区主要领导亲自挂帅，分管领导直接主抓，区乡联动，上下合力，迅速建立起完整的推进工作网络。

在区委区政府的领导下，21个成员单位和25个乡镇同心同德、凝心聚力，以争创一流的勇气、敢为人先的魄力和严谨细致的作风，自我加压，攻坚克难。上下齐心一盘棋，全力以赴抓进度。

从指挥部到施工工地，从运河岸边到灌溉总渠旁，从白马湖畔到绿草荡边，处处涌动着紧张快干、奋勇争先的热潮。徐子佳书记、施恩佩区长等区领导多次深入基层，现场办公，协调解决矛盾，全力推进工程建设进度。责任部门披星戴月，走村入户，精心规划管网路线，解决成百上千的技术难题。200多个工程队，5000多名施工人员不分昼夜、不问寒暑地奋战在田间地头，土里挖，水里滚。

小水厂处置是一块难啃的“骨头”，但办法总比困难多。 淮安区按照“一个标准定价、一厂一策处置”的总体原则，专门制定《淮安区农村水厂回购关闭工作方案》，统一价格测算标准，统筹兼顾小水厂业主、乡村集体和广大群众利益。在处置过程中，各乡镇在坚持标准的基础上，因厂施策，一厂一策。通过让有资质的业主参与工程建设、有经验的业主参与工程质量监督等途径，既推进了工程建设，又有效化解了矛盾。

民生工程得民心，乡镇村居积极配合，百姓踊跃支持。车桥镇是个6万人口的大镇，管槽开挖后，群众交通出行、种植养殖等生产生活不同程度地受到影响，但全镇没有一起投诉，没有一起索赔，更多出现的是群众自发砍树、自挖入户管槽、田间和菜地主动让道、为施工人员送茶送水的感人场面。

打赢攻坚战，靠的是好机制

艰难困苦，玉汝于成。区域供水涉及千家万户，工作千头万绪，如何将“一团麻”拧成“一股绳”？淮安区在实践中摸索总结出一套“四化”机制，保障了攻坚战的顺利进行。

任务具体化。全区一张图实施，一张表推进。什么时间完成什么任务，清楚明确。每个乡镇、村居以及区直部门的工程建设、工作推进任务明确、具体、细致，交办到单位，责任到个人。

指导专业化。区供水办充分发挥牵头作用，多次在施工现场组织施工人员、工程技术人员、监理技术人员培训，学习施工规范，提高业务能力，交流施工经验。

推进一体化。建立“区域供水工作微信群”，邀请区领导和各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、水利站长及监理等人员加入群组，将各地好的做法上传，供大家分享。同时要求各乡镇及时上传管材接收、管道开挖、焊接、试压等资料图片，营造“比学赶超，创先争优”的良好氛围。

督查联合化。从区纪委、检察院、公安分局、督查办、软建办抽调精兵强将组建区域供水工作专项督查组，每周“一督一报”，每月坚持召开一次月度过堂会，汇报交流，强势推进。

除此之外，淮安区还着力构建多元投入机制，千方百计解决资金难题。在财政保障和农民自筹的基础上，抓住省委省政府区域供水奖补政策向苏北地区倾斜的政策机遇，争取省市住建、水利等部门项目资金2.5亿元。利用国家发改委、农业开发银行政策性支持的难得机遇，争取贴息贷款2.148亿元。依托水利融资平台，以水利工程项目向银行争取融资2.37亿元，有力保障了工程顺利推进。

打赢攻坚战，为的是高质量

质量是工程的关键。淮安区响亮地提出，“严把质量关，将区域供水工程打造成凝聚民心的实事工程、样板工程”。

为此，按照规划设计一流、施工队伍一流、工程监理一流、供水水质一流的标准，淮安区建立健全严格的质量保证体系，确保工程得到群众认可，经得起历史的检验。

为强化工程管理，区里专门聘请了监理公司，对关键环节和重点工序进行监理。各乡镇严格按照设计图纸和规范施工，管材规格、长度、走向、覆土深度等，任何一项设计变更必须由设计院与监理共同签字确认，计量须由现场监理人员、施工现场负责人、水利站人员等共同签字。此外还建立起群众、“五老帮办服务组”、村居、水利站、乡镇“五位一体”的工程质量社会监管体系，真正为老百姓把好生命之源第一关。

工程质量有“保险”，水质更要“上保险”。在抢进度的同时，水厂建设、水源地环境保护整治，也在同步推进。淮安区投入近2亿元建设的白马湖水厂，日供水能力可达10万吨，加上开发区徐杨水厂，在343座地下水井全部封存后，足够满足全区百万人民的用水需求。同时，进一步加强水源地管理，在取水口建设在线监测系统；加强水质检测，对供水中的取水、制水到输水的各个环节实行全过程跟踪管理，确保城乡“同质水”成为“高质水”。

淮安区区域供水作为一项民生工程，只有起点，没有终点。只有形成良性的运行管理机制，才能是完整意义上农村饮水安全的实现。为此，淮安区委区政府未雨绸缪，积极探索符合区情的建后运行管理模式，建立企业化管理、市场化运作、优质化服务的运行管理机制，强化督查考核，建设智慧水务，走“以水养水”的可持续发展之路，切实保障群众长期受益。

随着穿越苏北灌溉总渠和淮河入海水道干管的建设，运西片、渠南片与渠北片供水实现联网，白马湖水厂将源源不断的清流输送至淮安区城乡大地，淮安区城乡供水一体化正在从蓝图变成现实。