在去往江苏省涟水县东胡集镇参观已建成的2016年小型农田水利重点县低压管道高效节水项目的路上，施工负责人鲍春林告诉我们：“当初实施管道灌溉的消息传到东胡集居委会后，村民都觉得实施水利工程是件好事，作为当地用水的末端村再也不愁农田用水了，但同时，村民又觉得不靠谱，祖祖辈辈浇地都是渠道引水，管道灌溉能行吗？当时田间已种上了小麦，可施工得在每一块田头挖条四五米宽的沟，如果根本不起作用怎么办？老百姓一度不愿意配合，工程前期工作受阻。”

“别说村民对这工程有顾虑，我当时看到那一节节水管，也犯嘀咕，这就能解决我们村灌溉难的问题了？”在焕然一新的东胡集居委会街南泵站前，村党总支书记吴献平对我们说，“还是建设处想得周全，专门准备三辆大巴车，把我们村的村民代表带到建成的项目区参观，亲身感受工程实施后的成效，回来后又召开听证会，对管道走向、管道埋深、水龙头设置等进行商讨，并听取村民意见，打消了大家的顾虑，以前不同意施工的村民都盼着快点动工哩！”

为保证工程规划更加合理、让群众了解和参与到工程建设中来，近年来，涟水县在农田建设中试行听证会制度，邀请村民代表一起参与工程的规划，因地制宜制订实施方案，不仅工程建设进度快，而且群众也更关心和支持水利工程建设了。

吴献平说：“有一户村民外出务工，而他家的十几棵树妨碍了施工，我给他打电话，他说邻居已告诉他这事，水利工程建设是好事情，要全力支持。但他不能及时赶回，请村里代为处理，不能影响水利工程建设。”

2016年东胡集街南片管道灌溉项目总投资280余万元，拆建提水灌溉泵站1座，铺设低压管道6.5公里，安装给水栓500余只，铺设机耕路1.8公里，设计灌溉面积1000余亩。有了村民们的支持，工程经过5个月的紧张施工，在灌溉前全部完工。

“别看施工时占了几步宽的耕地，施工完成后一回填，以前用的明渠不见了，水管都埋在一米多深的地下，而放水的龙头比自来水龙头大不了多少，占不了多大地方，我们实际上又多出了耕地面积，真是赚到了。施工队挖沟埋管那叫个快，没耽误多少日子，还帮我们补种麦子哩。”在田间正在喷洒除草药的刘大爷乐呵呵地说。

在田头，吴献平指着长满麦苗的土地说：“去年秋天这一片种植的是水稻，以往土渠淤积，加上田块高低不平，灌溉十分困难，老旧的电站连续开机10多天，也灌溉不完这片地。工程实施后，新泵站只要开机3天，就能全部灌溉完，每亩地少支出水费20多元钱。由于灌溉及时，每亩地净增粮食产量120公斤左右。”

根据项目规划，要铺设一条田间生产道路，道路修在哪里，邻近的田块出行就方便，生产道路具体位置又一次牵动村民的心。

“为确定田间生产道路放在哪里，水利局建设处和我们施工队、村民代表在村部又一次地开了一次听证会，征求大家意见。最后将这条水泥路向东挪了200米，使它既可供生产用，也作村里人出行的道路使用，这个决定得到了村民一致同意，施工起来顺利得很。”鲍春林笑眯眯地说。

涟水县为高标准实施好小型农田水利重点县工程，把实事办好、好事办实，让人民群众从政府实施中真正受益，在工程建设实行“九制”工作法，将包括听证、会签、公示、承诺、联监、预验、会审、回访、考评等制度贯穿于农田水利工程建设和管理中。听证制作为最接地气的举措，受到了群众的欢迎，并取得了较好的建设管理成效。

“听证制拉近了建设方和受益方的距离，农民群众参与的积极性得到充分调动，大家心往一处想、劲儿往一处使，工程质量问题比以往也大幅减少，建成后的工程真正成为民之所需，民之所盼工程，这个做法我们将一如既往地坚持下去。”涟水县水利副局长皇甫本柱坚定地说。