寒风瑟瑟吹，工程施工忙。这是1月3日江苏省盐城市大丰区小海镇徐南村江界河中型灌区节水配套改造项目的施工场面。项目负责人、大丰区水利局水利建设科科长周艳霞说：“目前整个项目都在全力推进中，以确保在春耕前完工并发挥效益。”

灌区改造顺民心

江界河灌区位于大丰区中南部，涉及草堰、白驹、小海、万盈、南阳、大桥、草庙7个镇和大中农场、华丰农场、苏丰农场、大丰林场等8个单位。灌区总面积438.2平方公里，耕地面积29.07万亩，主要农作物有水稻、大麦、小麦等。

江界河灌区建成于1976年，早期建设的河道、泵站、渠道等设施，经过多年的运行，出现了河道淤积、泵站机电设备老化、输水渠道坍塌等问题，原有的水利工程已不能适应现代农业发展形势。虽然，近年来通过实施灌区续建配套与节水改造项目，新建改造了部分灌溉站、进退水闸、输水渠等设施，但仍不能满足灌区农业生产需要。在小海镇徐南村流转了360亩土地的骆宏文说：“前两年到了种水稻的时候，最愁的就是怎么弄到水，一直盼望着灌溉设施能到位。”

为了切实改善灌区的水利基础设施，大丰区水利局抢抓国家、江苏省加快中型灌区配套改造步伐的重要机遇，委托专业机构，进行实地勘察，组织编制了《江苏省盐城市大丰市江界河中型灌区节水配套改造项目申报书(可行性研究报告)》（以下简称《可研报告》），并在审核通过后，迅速开展施工设计、招标投标等工作，力求通过项目的实施，有效解决大桥、草庙、小海等3个乡镇近3万亩耕地面积的节水灌溉问题。

优选方案促节水

节水是灌区改造的前提和根本。大丰区水利局在编制《可研报告》时，对灌区水量供需情况进行分析，提出了项目建成后灌溉水利用系数达到0.665的目标值；在项目设计时，大力推广应用浅湿调控灌溉等先进的田间灌溉技术，灌溉用水通过“防渗渠+管道”相结合的方式进行传输，可将漏损率降到最低。据了解，江界河中型灌区节水配套改造项目总投资2200万元，包括大桥、草庙、小海镇等3个项目片，新（拆）建泵站19座，新建防渗渠37.69公里，铺设低压管道12.013公里，新（拆）建配套建筑物633座，新建水泥路950米，新（拆）建桥梁94座。项目建成后，预计可新增灌溉面积1.55万亩，改善灌溉面积1.28万亩，新增节水灌溉面积2.14万亩。

在工程施工现场，施工人员有的在焊接管道接头，有的在铺设供水管道，分工明确，有序推进。周艳霞指着已经安装完成的管道阀门说：“在这次工程施工中，我们结合现场情况，按照条田化的模式，安装了很多这样的供水阀门，等到泵站、管道都基本铺设到位后，再在这些阀门上装上取用水计量设备，这样就可以实现按需供水、定向供水，达到节水的目的，提高水资源使用效率。”

专业管护提效能

灌区建得好，更要管得好。近年来，大丰区大力推进小型水利工程管理体制改革工作，以江界河灌区为重点，探索“灌区管理所+用水者协会＋用户”的新型紧密型管理体系，彻底打破过去松散型管理模式。目前，江界河灌区的管理以大丰区江界河灌区管理所为主，有用水户协会4个，参与农户近18.6万人，管理灌溉面积29.07万亩。其中，江界河翻水站管理所主要负责灌区内的供水业务，编制供水计划，干渠及干渠级渠首、排灌泵站、涵、闸运行和维护；用水户协会主要负责支渠及配套建筑物的管理、使用和维护，负责支渠所辖范围内的用水调度和水费收缴。

灌区的运行管理经费主要来源是工程水费。周艳霞说：“以往收工程水费都是按田亩面积、种植品种来收取，不管你用得多还是用得少，只收这么多，浪费水的现象特别严重。这次灌区改造工程实施后，在项目区，将按照基本水价和计量水价相加的办法来收取水费，多用多交，少用少交，用经济措施解决节水问题。种粮大户骆宏文拿他承包的360亩地算了笔账，过去稻麦田水费标准是一年每亩8元，每年要交2880元，经常把水打得满田都是，其实并不利于农作物生长。现在灌溉设备安装到了田边上，用了计量设备，肯定要算好经济账，做到精准灌溉，能省就省。骆宏文表示，这个项目的实施，让他流转土地的信心更足了。”