大丰区
一起水事违法案件的“查”与“助”
| 4月10日，江苏省大丰市行政中心水利窗口负责人董建军，带着刚从盐城市水利局取回来的行政许可决定书，径直来到新丰镇全心村，将其交到盐城中洁公司负责人陈某手中。此刻，陈某激动的心情溢于言表，紧握着董建军的手连声道谢。 看到这一幕，不禁令人纳闷：办理河道占用手续，为何让当事人如此激动？随行的大丰市水政监察大队负责人明恒忠，向笔者道出了原委：原来，此事起初是一起水事违法案件，当事人陈某在被查处后，担心受罚，一直心神不宁，现在终于如释重负了。 一起“违法案件”是如何与“优化服务”联系起来的呢？事情还要从3月12日说起。当日刚上班，明恒忠就接到举报电话，称新丰镇全心村七组有人在斗龙港边破堤取土。明恒忠一想，最近没有人来办理申请，这肯定是偷偷弄的，于是，他迅速召集大队的监察人员，按照举报地址赶往现场。 不到30分钟，水政监察员们到达现场。看到施工机械正在施工，他们立即亮明身份，要求机械停止作业，接受调查处理。经调查，违法当事人盐城中洁公司陈某，准备在斗龙港边新建职工食堂，由于当时征用的土地面积有限，不能满足建食堂的需要，所以他们就打起了占用斗龙港圩堤的主意，并从3月10日起，开始挖槽取土建房屋基础。通过现场取证得知，违法当事人已在斗龙港西岸挖毁防洪圩堤475立方米。 “违法占用，必须立即恢复原样，听候处理。”水政监察员们此时的态度十分坚决。水政监察员老王向违法当事人亮出《中华人民共和国防洪法》，解释了适用此案的第三十七条规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸等防洪工程，并向当事人现场送达了《责令停止水事违法行为通知书》。陈某自觉理亏，当即答应立即回填，保证在3天内恢复原样。同时，恳请水政监察员考虑一下企业发展需要，帮忙看看能否在办理占用手续后续建。 由于斗龙港属盐城市级河道，按河道分级管理的原则，河堤占用审批权不在大丰市水利局，明恒忠当时并未给予答复。“既然企业发展有需要，我们理应为企业排忧解难，但必须先恢复河堤。”案件调查结束后，明恒忠找到市行政中心水利窗口负责人董建军，说出了自己的想法。 3月14日，违法当事人陈某打通了明恒忠的电话，告知损毁的圩堤已全部恢复，请前去验收。水政监察人员开始还有点怀疑，估计没这么快能恢复好。等赶到现场察看后，他们发现河堤的确已全部恢复到位。既然违法当事人态度良好，明恒忠和董建军也对企业的需求进行了全面了解，帮助其完善报批所需的全部资料，并陪同作为企业负责人的陈某来到盐城市水利局，最终得到盐城市水利局认可，获得了该段河堤的占用使用权。 “事实上，近年来我们大丰市水政监察大队在执法过程中，一直实行‘说理式’执法，一方面，明确告知违法者违法的原因，责令整改；另一方面，从违法者的角度出发，做到换位思考，尽可能解决他们的实际困难，有效避免违法案件的再次发生。”明恒忠的一席话，说出了大丰市水行政管理理念的转变。 正是这样的转变，使一起原本处罚即了结的水事案件，变成了大丰市水利部门优化服务、助推企业发展的典型案例；正是这样的转变，使原本看似不相关的“依法行政”与“优质服务”，实现了无缝对接；正是这样的转变，使大丰市水行政管理工作得到了群众、企业和政府的认可，大丰市水政监察大队连续获得2011、2012年度大丰市“效能建设工作奖”，市行政中心水利窗口获得2012年度大丰市“十佳窗口”荣誉称号。 |
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作者：石伟丰
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