打造重点水利 造福子孙后代
　　——高邮水利现代化之重点工程篇
　　□   周伟   郭兴荣

　　“十二五”以来，我市先后组织实施了一批国家级、省级流域性、区域性重点水利工程项目，总投资近十三亿元，为国家和地方经济社会发展作出了重要贡献。这些重点项目普遍具有投资体量大、建设周期长、规划管理复杂等特点。日前，记者跟随市水利部门相关负责人对一些在建和建成的重点水利工程项目进行了走访。

　　南水北调工程：利在当代功在千秋

　　实施南水北调工程是一项国家战略。我市在实施了南水北调东线一期三阳河工程以后，“十二五”期间，又先后组织实施了南水北调东线一期工程里下河水源调整、血吸虫北移扩散防护、沿运闸洞漏水处理等工程，工程投资1.22亿元，目前已经完成项目建设任务。
　　“京杭运河在南水北调后，其剩余水量已不能满足我市沿运及里下河地区农业自灌区灌溉需水，因此对部分自灌区地面高程大致在▽2.5米以下的灌溉水源进行调向势在必行。”市水利局规计科科长周伟告诉记者，2011年，经国务院南水北调工程办公室批复，上述地区的农业生产用水改引三阳河及里下河水网为依托的灌溉水源，并改自灌为提灌，实施南水北调里下河水源调整工程。工程在汉留、八桥、卸甲、龙虬、周山、周巷、开发区等地建设7座泵站，疏浚河道7条、60.38千米，加固堤防14.29千米，新建拆建泵站6座、流量40.5立方米/秒，砼衬砌渠道6.5千米，新建挡墙0.144 千米，新拆建桥梁涵闸76座等，总投资8278万元。
　　卸甲泵站是水源调整工程中的一个重要项目。该泵站设计9个流量，承担卸甲镇龙奔片区以及郭楼、一平等5个村36500亩农田的灌溉、排涝等任务。据卸甲水务站站长郑志勇告诉记者，以前卸甲镇郭楼、一平等村地势较高，田块灌溉难一直是影响农民收成和干群关系的“心病”。泵站建成后，在管理人员的精心调度下，这些问题都迎刃而解，所有的田块都能实现旱涝保收，大大改善了农民的生产条件和生活环境。通过补水，可为南水北调工程向北调水节约近400万立方米。

　　淮河入江水道治理：解除高邮人民头顶上的达摩克里斯之剑

　　时值初秋季节，记者在淮河入江水道新民滩切滩施工现场看到，数十台大型施工机械正在紧张施工，一辆辆装满切滩泥土的运输车在工地上来来往往......据现场施工队负责人介绍，今年夏天，由于受淮河入江水道行洪影响，工程暂停了施工；如今，洪水已渐渐退却，为了抢抓进度，他们立即组织施工队进场施工，目前工程已进入扫尾阶段。
　　新民滩是淮河入江水道的咽喉要道，滩高河窄，杂草茂密，行洪时束水阻水严重，尽管此前我市在此实施了以清代垦工程，但王港以西大部门草滩未垦清，滞水现象仍然较为突出，不但给我市特别是湖西四乡镇的防汛抗洪造成严重压力，而且也不符合入江水道安全行洪的要求。为彻底治理淮河流域的水患，国家实施了淮河入江水道整治工程。我市境内的整治工程在新港以西、杨庄河以东、漫水公路两侧各50米范围外实施切滩，总切滩面积14881亩、长7.36千米，切滩总土方1391.36万立方米。
　　市水利局副局长赵方庆告诉记者，切滩工程只是淮河入江水道整治工程的一个组成部分，整个工程还包括堤防加固、建筑物加固、防汛道路新建以及移民安置等工程，共加固运河西堤10.37千米，加固湖西大堤53.917千米；新建、拆建和维修加固建筑物12座；新建运河西堤4.5米宽防汛道路43.964千米、高邮湖控制线防汛道路4千米、湖西堤防防汛道路57.09千米等等。这位负责人表示，“虽然此次高邮不是项目实施主体，但为了保证工程的顺利实施，市水利部门专门设立了工程部，以便及时协调拆迁、征地等相关矛盾，为项目的顺利实施提供保障。” 据了解，目前相关工程正在全面推进，预计将于2016年4月竣工。届时，悬挂在高邮人民头顶上的达摩克里斯之剑将被彻底解除。

　　中小河流治理：根治“大雨大灾、小雨小灾”

　　我国中小河流数量多、分布广，多建于20世纪50～80年代。与大江大河的防洪建设相比，我国中小河流治理总体滞后，极易形成“大雨大灾、小雨小灾”。近年来，国家明确提出“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”的要求。为贯彻落实中央有关文件精神，我市抢抓机遇，积极推进省名录中15条中小河流治理，先后完成了北澄子河、横泾河、向阳河等多条中小河流治理，打通了淤塞多年的河道“肠梗阻”，逐渐恢复其引水、排水、调蓄、通航等水利功能，为净化河道环境起到了“舒筋活血”的作用。
　　2010年，北澄子河治理工程拉开了我市中小河流治理的序幕。该项目包括大小淖河、东门大沟、马饮塘河、大寨河等四条河道的整治，共疏浚河道6310米，拆建两岸挡墙6854米，拆建圩口闸一座，拆建桥梁两座，使河道排涝标准达到十年一遇。整治后河道面貌焕然一新，不仅恢复了原来的功能，还对河道两岸进行了绿化、靓化，建设亲水平台，将昔日的“龙须沟”变成了现在的生态河，成了市民休闲健身的好去处。最为市民称道的是，不管下多大的雨，原来城区地势最低洼的水上新村等处再也没有遭到水淹。
　　向阳河是湖西地区具有防洪、排涝、灌溉、航运等多功能的一条综合河道，总长25.4千米。长期以来，湖西地区一直受本地涝水和区域洪水的困扰，受灾较为严重。为此，市水利局积极向上争取，成功将向阳河整治工程列入到全国中小河流治理江苏省中小河流试点项目名录。该工程投资2391万元，是我市实施的第二条中小河流治理工程。在河道疏浚、堤防加固的基础上，还实施了景观、绿化、靓化等项目，为最美乡村建设开了个好头。
　　2013年，市水利部门又将横泾河纳入整治项目，并创造性地将其与河道确权管理相结合，得到了省水利部门的充分肯定。为此，水利部门投入近3000万元对河道进行全面疏浚，加固堤防，拆建、改建沿岸19座闸、站、洞、桥，并进行水土保持，全面恢复了该河道的引、排、灌、运输等功能，改善了周边环境，受到沿途老百姓的高度评价。
　　为加强对整治后的河道管理，水利部门还在横泾段积极探索社会化管理的新路子。据甘垛水务站站长张栋卿介绍，通过明确横泾河两岸圩堤产权，并引入社会资金参与两岸绿化，既有效防止了水土流失、河道淤积，美化了生态环境，又增加了单位收入，为全市河道确权划界做出了示范。
　　市水利局规计科科长周伟告诉记者，最近他们正在做《全国江河湖库水系综合整治实施方案》（2016-2020年）规划编制工作，将结合生态环境打造，进一步做好重点中小河流综合治理、重点区域河湖水系连通等项目的规划布局，想方设法将更多的中小河流治理项目挤进国家、省项目笼子，尽水利人最大的努力为老百姓做更多事实。

　　区域治理工程：老城区周边环境换新颜

　　北澄子河治理后，恢复了北部老城区部分河道的功能，但其上段老横泾河、元沟子河、钓鱼三组河、米河等河道常年淤塞不通，臭气冲天，两岸居民苦不堪言。为彻底整治好老城区的河道，全面提升高邮水生态文明城市形象，市委市政府决定对北澄子河上段区域实施综合整治。 
　　为解决资金不足难题，市水利部门多次与省水利厅沟通争取。2014年7月31日，省水利厅终于批复同意我市实施北澄子河上段区域治理工程（水利工程部分），投资2914万元。主要建设内容包括：疏浚河道2.35千米，拆建河道两侧挡墙2.87千米，拆建钓鱼桥和老横泾河箱涵各1座。同时，高邮地方财政投入6500万元，实施景观绿化、截污活水、美化亮化、人工湿地等设施建设，突出打造“清水活水、不淹不涝”宜居城市。
　　在项目施工现场，记者看到，泥浆泵、挖土机、运输车、搅拌机等机械设备忙个不停，工人们更是热情高涨。岸边的生态挡土墙已经部分完工，石拱桥、亭台等景观工程也初见轮廓。此外，市水利部门采用顶管技术，不仅连通了老横泾河、元沟子河、钓鱼三组河，还实现了南与承志河、市河、琵琶洞，北与头闸干渠的南北贯通、双向引水。在这过程中，水利部门还按照相关技术要求，对一处垃圾场进行综合治理，有效控制了点源污染，并将之打造成为一座“湿地氧吧”。
　　赵方庆副局长介绍，北澄子河上段区域治理工程按照生态治理要求，致力打造“环境自然、生态天然、景观怡然、河道安然、百姓悠然”的美丽景象。工程完成后，位于区域内以及周边地区的福乐园、滨河花苑等住宅小区周边环境必将得到前所未有的改善，真正实现“碧水、岸绿、人美”的和谐局面。
　　据了解，“十三五”期间，市水利部门将围绕“水工程景观化，水环境生态化、水资源节约化、水安全牢固化、水管理规范化”的治水理念，以“水生态修复、水污染防治、水资源调控”为目标，着力实施中小河流治理、大中型病险水闸加固、南水北调东线2、3期、河湖连通水系工程等一批国家、省级重点工程项目建设，为促进全市经济可持续发展，推进水生态文明建设，提升水安全能力提供保障。