位于苏浙沪两省一市交界处的汾湖高新区，扼守江苏东大门，是苏州市吴江区所辖的省级高新区。放眼258平方公里的汾湖高新区，1/3是水域，大小湖泊125个，其中23个是省级保护湖泊。
而在整个吴江区，大小湖泊有300多个，其中省级保护湖泊56个，占到全省总数的40%，是名副其实的百湖之城。本月初，中办国办印发指导意见，全面建立湖泊“湖长制”。百湖之城如何管理湖泊？记者实地探访，解剖吴江这个“麻雀”。
找准“牛鼻子”，
水里问题岸上治
与河流相比，湖泊水域较为封闭，水体流动相对缓慢，水体交换更新周期长，自我修复能力弱，生态平衡易受到自然和人类活动影响。一旦遭受污染，治理修复难，对区域生态环境影响很大。根据《江苏省湖泊保护条例》规定，面积0.5平方公里以上的湖泊、城市市区内湖泊、作为城市饮用水源地的湖泊，列入省级保护名录。
污染表现在水里，根子却在岸上。“治湖首先要治河，治河关键在治水。”吴江区委常委、副区长张星分析说，工业、农业、生活三大污水要同步治理，“吴江纺织印染产业发达，80%的工业污水来自喷织废水，‘三水同治’的重中之重是喷水织机整治”。
“削减喷水织机总数，提升中水回用率，二者同步推进。”张星介绍，按照“关停一批、整治一批、提升一批”思路，到2019年底，全区减少喷水织机10.2万台，中水回用率提高到100%，确保不让一滴喷织污水排放水体。
去年8月，汾湖高新区率先取缔无证无照喷水织机。“按照任务分解，我们要淘汰1.9万台喷水织机，到目前已淘汰近万台。”吴江区副区长、汾湖高新区党工委副书记、管委会主任吴琦介绍，区里同步加快建设大型污水处理站，鼓励企业引进污染少、档次高的纺织设备，以此提升纺织行业的整体竞争力。
“拆疏建”并举，
让湖泊活水畅流
湖泊水域岸线及周边区域普遍存在种植养殖等活动，管理保护不当极易导致无序开发，造成水质恶化。4年前，吴江启动对养殖水域的围网、网箱、拦网“三网”整治。区里累计投入近亿元，将6万亩“三网”养殖全部拆除。“当时我承包了3000亩水面养殖，合同到期后，及时拆除了围网。”养殖户张根林坦言，水好生态好，不放弃眼前的短利，就没有未来的红利。
畜禽养殖污染同样不容忽视。吴江新划定“禁养区”后，151家养殖场已全部关闭；太湖一级保护区70余家规模畜禽养殖场，已关闭、搬迁50家；“限养区”内269家规模畜禽养殖场已关闭197家；其他区域内457家规模畜禽养殖场已整治337家。此外，对太湖沿岸3公里范围内1.5万亩池塘实施标准化改造。
河湖密布地区，雨污分流会直接有效截住入湖污染物。为此，吴江计划3年投资7.15亿元，结合城镇老旧小区环境综合整治，推进雨污分流改造和排水达标区建设，每年新增不低于2.4万吨的生活污水收集量。农村生活污水也在实现集中处理，今年底将覆盖311个重点村、特色村。
汾湖高新区水利站站长陈小秦告诉记者，最近三年，汾湖高新区累计投入近4000万元，实施“畅流活水”工程，拆除阻水建筑物41处，拆坝建闸、建涵、建桥40多处，开挖、拓浚河道127条，打通全区水网的“毛细血管”。“畅通了内外水系，恢复了河湖水体循环、自净功能，区域水环境越来越好。”
河湖共治，
协同监管通盘推进
“河（湖）长制，是推进水生态环境的总抓手。”吴江区区长、区总河长李铭介绍，吴江已结合网格化管理改革，建成河（湖）长制联动管理平台，接下来还将建设全区水生态感知网，全方位实时监测，为河（湖）长治河提供科学参考。
前不久，吴江区震泽镇镇长顾全在巡河时，发现一家印染企业偷排污水。他打开手机，通过联动管理平台上传现场照片。工作人员收到信息后，立即发送给环保部门，迅速介入，用水泥封堵排污口，并督促企业将污水接入管网处理。
全长57.62公里的太浦河，西起吴江区横扇镇的太湖边，向东与苏南运河相交，再经汾湖接上海黄浦江，是典型的跨行政区域河湖综合治理。因此，太浦河区级河长由李铭担任，镇级河长分别由流经的4个镇主要领导担任。太浦河吴江段沿线喷水织机较多，占到全区总量的1/2。经过整治，沿线地区已淘汰8500台。与此同时，推进“两高一低”和印染以外的“散乱污”行业专项整治，关停小化工、小轧钢、木制品加工企业83家，不仅缓解了水体污染，还为转型腾出宝贵空间。
湖泊生态保护，应加快从湖内治理为主向全流域保护治理转变、从工程治理为主向工程治理和生态修复相结合转变。“保护湖泊生态环境，专项整治效果立竿见影，但要全面改善湖泊生态系统，让湖泊休养生息、恢复生机，必须建立长效机制。”吴江区委书记、区第一总河长沈国芳介绍，升级版“河长制”已落实到位，将根据中央最新要求全面落实“湖长制”，省保湖泊由区级领导干部负责，“一湖一策”，确保河湖治理无缝衔接。
跨区域湖泊实行断面考核，上下游是一个共同体，协同监管尤为重要。比如，吴江区与湖州市南浔区、嘉兴市秀洲区分别有11条、8条交界河道。“跨区域河湖主要为两侧交界或上下游关系，监管难度更大。”吴江区水利局局长曹月见介绍，已与浙江、上海建立水环境联防联治工作机制，强化断面水质考核，确保河湖水质持续好转。 本报记者 黄 伟
来源：新华日报2017年1月14日