2016年是常州水利面临重大机遇和严峻挑战的关键一年，也是全市推进重大水利工程建设的攻坚起步之年，面对建设管理要求提升，防汛防灾周期延长，工程调度频度大幅增加的新形势，系统上下团结一致，克难求进，水利工作呈现出防汛有效、保障有力、建设有序、发展加快、管理加强的态势，全年完成投入55亿元，为上年度的2.2倍，创出新高。

一、稳步推进水利工程各项建设

作为治太工程建设重点地区，专门成立高规格的领导小组及办公室，相继召开动员大会、新闻发布会，加强组织发动，人员调配和施工管理，有序推动各项建设展开，如期实现“三个确保”。新沟河延伸拓浚工程节点施工基本结束。新孟河延伸拓浚工程金坛区先导段工程建设和市区段年度征拆任务超额完成。长江堤防防洪能力提升一期基本完工，重点区域治理永安河工程基本完成主线拆迁，工程建设有序推进。城市水利治理稳步推进，市区防洪大包围巩固提升项目已经启动，金坛区龙山枢纽完成闸站主体工程建设，溧阳市山洪防治水系沟通形象进度达70%，武进区南运河节制闸、城区积水点改造汛前完工发挥效益。面上农田水利重点县、水库移民后扶、中小河流治理、高标准农田建设达到进度要求。

二、有效应对梅雨期特大洪涝灾害

2016年，我市降雨异常偏多，特别是7月1～3日强降雨导致滆湖、洮湖、丹金漕河等多条河（湖）11个代表站最高水位突破历史记录，全市洪涝并发，局部险情、灾情严重。在省市坚强领导下，市防指启动Ⅱ级应急响应，溧阳市、金坛区、武进区、新北区启动I级应急响应。调度沿江枢纽向长江排水3.35亿方；武进港、雅浦港向太湖排水3.68亿方；运北城市防洪大包围排水8800万方，大中小型水库泄洪1.97亿方。投入抗灾32.99万人次，抢险24.7万人次，耗用三袋200余万只。有步骤转移避险7.13万人，全市没有发生直接因灾死亡情况，水库、塘坝，城市防洪工程和骨干水利工程经受了高水位运行、大流量泄洪、满负荷排涝的考验，发挥了显著效益。

三、切实加强水利各项管理

最严格水资源管理制度工作通过省级考核。重点用水单位监督管理得到加强。首批59家单位纳入常规管理。拟定《常州市水效领跑者引领行动方案》，提前5年完成市级节水型学校创建阶段目标。强化河湖管理。推进骨干河道“河长制”向镇村延伸，展开河湖和水利工程管理范围划定。依托重大治水项目，市及一市五区、常州经开区均成立融资平台，推进项目实施。小型水利工程管理体制改革，河湖管理机制创新、水利工程代建制改革继续稳步推开。信息化管理实现历史性突破，组建市级水利信息化管理机构，常州城市防洪监控中心、常州水利信息化一级平台、视频会商系统于汛前投运，实现高频度数据调运，充分彰显了信息化保障能力。

总体上看，2016年我市水利改革发展取得明显成效。特别是在再次发生罕见洪涝灾害面前，全市上下群策群力，协同抗灾，夺取了防汛抗洪工作的又一次重大胜利。在肯定成绩同时，我们也清醒认识水利工作存在的短板：流域防洪能力不足，仍是最大的危险；工程设防标准低，体系不配套已成为水利基础稳固的致命伤。洪涝高水位期间，众多中小圩区频繁出险，大量村居民宅进水导致社会财产的较大损失，暴露了农区防洪排涝方面的问题，教训深刻。

四、全面推进2017年水利各项工作

2017年，全市水利工作将按照部、省和市委市政府关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，突出防洪保安、农田水利基础设施建设、城乡安全供水、水环境整治、河湖管护体制机制创新、水利工程确权划界六项重点，继续加大投入，加快建设，全年完成建设投入60亿元以上，扎实抓好以下五方面工作。

（一）加快实施治江治太重大工程。加快以新沟河、新孟河为龙头的流域工程建设步伐，长江堤防防洪能力提升工程全面完成扫尾。确保新沟河桥梁主体工程及河道拓浚全面完工。启动新孟河节点、河道及桥梁施工。加快永安河拓浚、澡港枢纽扩容等流域治理影响工程进度。继续统筹湖泊水域空间治理。推动桃花港、通济河等跨区域河道的河湖水系沟通建设，加快长荡湖清淤、滆湖退圩还湖二期工程等建设进度，提升区域蓄水滞涝和环境改善能力。

（二）着力补齐城镇圩区防洪保安短板。强化城市防汛薄弱环节建设。中心城区抓好新闸防洪控制工程、龙游河闸站、西园村闸、先锋闸等节点改造提升，继续实施易淹易涝地区治理。重视中小河流治理、山洪灾害防治等薄弱环节提升，着重抓出险小水库及重点塘坝加固。高度重视中心镇、工业园区的防洪工程体系完善，围绕补齐水利基础设施短板，明确职责，加大对堤防配套、排涝动力提升、水资源开发利用与节约保护、水土保持生态的建设力度，夯实县域“强富美高”水利基础。

（三）扎实抓好农村水利各项建设管理。加快完成水毁工程修复。大力实施小农水重点县建设，完成金坛区、新北区首轮及武进区第二轮三年整体验收。大力发展高效节水灌溉，继续实施千亩以上圩区堤防建设，完成农村河道疏浚及河道综合整治示范引导项目建设。围绕建立健全农业水价合理形成机制，提升完善供水计量设施，建设高效节水农业。深化农村泵站（涵闸）、圩堤、河道、田间工程四位一体管护，提高农田水利基础设施建管水平。

（四）加快推进水生态文明建设保障。以“双控”行动为抓手，修订完善用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标，强化最严格水资源管理制度绩效考评，推进市级水资源承载能力评价和河湖健康评价，建立水资源承载能力监测预警机制。推进节水型社会建设，实施“水效领跑者引领行动”和合同节水管理。完成金坛区水生态文明试点验收，整体推动以城乡水环境治理、水污染防治等为抓手的水生态文明建设，实施市区“畅流活水”、县域区域供水和区域治污建设，深化水美乡村、美丽库区创建，提升水生态文明程度。

（五）强化水利管理改革和能力创新。坚持问题导向、目标导向和责任导向，针对重点领域和关键环节，落实一批具有引领作用的改革举措。加快推进《常州市农村水利工程长效管护办法》等地方水事法规立法。按照中央、省、市部署，深化“河长制”管理。继续加强规划管理，工程运行管理。加强中型以上水利工程管理和维修养护，实施达标创建和提档升级，完成年度河湖体制机制创新和确权划界任务，加快工程建管体制改革。以农业水价综合改革为牵引，推进投融资改革和管理体制改革。实施信息化一级平台优化及二级平台提升，建设常州智慧水利。