2016年，在市委市政府的正确领导下，在省水利厅的关怀指导下，淮安水利工作按照“注重开局起步，主攻落实突破，奋力跨越赶超，确保首战必胜”的要求，以突破提升为主题，以改革创新为动力，统筹城乡水安全、水资源和水环境协调发展，顺利实现“十三五”开门红。

一是“国字号”品牌创建成果丰硕。成功创建国家节水型城市；河道总督府（清晏园）获批全国首批8家国家水情教育基地之一，并入选2016年度江苏水利十大新闻；清晏园、樱花园荣获全国水利风景区博览会“最美景区奖”；淮安市古黄河水利枢纽工程荣获中国水利工程优质（大禹）奖，开创淮安水利工程建设之历史先河。二是水利投资继续保持较高水平。全年完成水利投资32.5亿元，占年度目标任务的101%，实施流域性防洪、区域治理、江河湖库水系连通、农村水利、城市防洪除涝、饮用水源保护等八大类77项工程。淮河入江水道整治、洪泽湖大堤除险加固、分淮入沂整治工程全部完成；黄河故道水利综合治理工程基本完成；淮河入海水道二期等一批重大项目前期工作取得新突破。三是水利惠民利民服务呈现新亮点。农村水利投入完成14.8亿元，创历史新高。提前一年完成新一轮农村饮水安全工程建设任务。启动实施巩固提升工程，完成投资8.53亿元，是“十二五”总投资的1.18倍。整治县乡河道295条、村庄河塘1153面。实施控源截污及城市河道整治工程，制定城市河道轮浚计划，以3年为周期对城区34条主要河道进行生态清淤，保持河道畅通，水质清澈。编制备用水源地规划和市区地下水应急备用方案，全力推进大运河、白马湖备用水源地建设。四是水利改革创新持续放大效应。全面组建县级农田水利规划委员会，农田水利项目统筹整合效应初步显现。小型水利工程管理体制改革基本实现全覆盖。洪泽“五位一体”管护模式入选水利部“沃源杯”2016年基层十大治水经验。农业水价综合改革有序开展。“河长制”进一步深化，划界确权工作推进有力。

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实省委“两聚一高”战略部署的首战之年，全市水利工作必将进入一个崭新发展阶段。今年淮安水利工作总体思路：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以习总书记新时期治水思想为根本遵循，着力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全市“两大目标”，以理念为先导，以规划为引领，以项目为根本，以管理为关键，以生态为基础，以创新为动力，着力建设安全、民生、生态、智慧“四大水利”，奋力开创淮安水利现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

重点目标：更加注重统筹协调发展，更加注重内涵效能提升。全市完成水利工程投资30亿元以上，安排实施流域性防洪、区域治理、江河湖库水系连通、农村水利、城市防洪除涝、饮用水源保护、水生态建设以及智慧水利建设等八大类60项工程，推动淮安水利现代化建设再上新台阶。

重要举措：

一是乘势而上，抢抓用好难得机遇。当前，从中央到地方各级领导高度重视水利建设管理，治水理念不断更新，水利投入不断增加，水利工作面临着重要利好的机遇。从国家层面看，习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针得到更大力度的贯彻落实，最近多次强调深化农村改革、完善农业农村基础设施和防汛抗洪防灾救灾体系。李克强总理多次对加快重大水利工程建设和农村饮水安全提出明确要求。去年10月11日，习总书记主持中央深改组28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》；12月13日，水利部等国家10部委联合召开贯彻落实《关于全面推进河长制的意见》视频会议，把这项事关水利建设管理、改革发展的重大部署提到前所未有的历史高度。从省级层面看，李强书记在省第十三次党代会报告中指出，要多方面齐抓共管，多领域协同并治，着力打好治气、治水、治土三大攻坚战；要加强农田水利设施和高标准农田建设；要在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊，以此为主轴构筑起江淮大地的生态安全屏障。从市级层面看，市第七次党代会对今后的淮河生态经济带建设、淮河入海水道二期同步实施二级航道、国家水生态文明城市建设、水利改革创新、城乡水环境整治等重点工作，提出了具有战略性和全局性的明确要求。机遇千载难逢，蓝图催人奋进。我们将顺应大势，把握态势，着力借势，创新确立“水利+”的思维，谋划大布局、推进大项目、建设大水利、服务大发展。

二是克难攻坚，坚定不移推进三大行动。第一，着力推进重大项目突破行动，围绕全面建成小康社会和加快建设苏北重要中心城市“两大目标”，重点对接国家“一带一路”特别长江经济带发展战略、淮河生态经济带建设战略及市委市政府实施“纳湖入城”重大战略。一是更加关注流域性和区域性的大项目。如淮河入海水道二期同步建设入海二级航道、南水北调东线后续等重大基础性项目，鲍集圩行蓄洪区及淮干“三滩”居民迁建，东环城河及新城区防洪能力提升、淮安区茭陵一站引河治理、涟水县南六塘河治理等重点项目。二是更加关注为农村产业培植和农业结构调整服务的大项目。如灌区节水改造项目、农田水利重点县、中低产田改造等项目。三是更加关注河湖水系联通综合功能提升的大项目。突出“水利+生态、水利+旅游、水利+文化”等，放大综合功能。如洪泽湖生态保护与综合能力建设、白马湖水系治理、“两湖、两带”功能提升、城区河道整治、水环境优化、水利风景区建设等项目。第二，着力推进水利改革深化行动。着力突破重点领域改革，着力深化水利重要领域和关键环节的改革攻坚。持续深化河长制管理。按照党中央国务院、省委省政府部署要求，结合淮安实际情况，全面承接省里任务，按照落实一份责任清单、出台一份实施方案、成立一个组织机构、建立一个联席会议制度、建立一个考核问责机制“五个一”要求，进一步细化实化具体化。注重实效，建立长效，统筹上下游、左右岸、干支流，深化河长制管理体制和工作机制，维护河道健康生态，以河长制的深化加快推进划界确权。深化农业水价综合改革。每个县区选择一个乡镇或一个灌区进行改革试点，9月底完成试点。加快农业供水计量设施建设，小型灌溉泵站计量设施配套率达40%以上。大力发展高效节水灌溉，完成高效节水灌溉建设任务4万亩。深化小型水利工程管理体制改革。大力推行“五位一体”和“5+1”管理模式，全面完成改革任务。推进水流产权确权试点，完成河湖工程划界确权任务，推进“五位一体”管护改革由机制创新治理向治理创新深化。深化工程建设管理体制改革。建立工程质量终身负责制、建设责任终身追究制、企业人员诚信考核制，积极推行“代建制”，推进水利工程建设管理规范化。深化水生态文明城市建设。全力推进水生态文明城市试点建设的项目，确保全面完成任务并通过考核。第三，着力推进服务效能提升行动。不断巩固“两学一做”学习教育成果，选择2～3个党支部落实“三会一课”规范化措施。开展党支部“示范活动室”创建，力争建成一批有内涵、高质量、可借鉴的党员示范活动室。把实施“双考双创”党建项目（党支部百分制考核和党员日常管理考核试点、创建党建示范点和创建党员示范岗）作为“一把手”党建工程，着力增强基层党组织战斗力。继续开展“党旗飘扬、岗位奉献、青春风采、巾帼建功”等主题实践活动，发挥“铁牛先锋岗”示范带动作用，着力打造“淮水讲坛”品牌。重点聚焦服务先进制造业、现代服务业、民生实事工程等，积极开展“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动；继续开展“代表委员看水利”、“社会各界看水利”活动，确保抓重点有突破、抓难点有成效、抓亮点有建树，不断提升水利行业良好形象。

三是勇于担当，凝心聚力争创一流业绩。新的一年，淮安水利建设任务重、投入大、时间紧、要求高，我们将凝心聚力，勇于担当，坚持以想干的主动、敢干的魄力、能干的本领，全力以赴争先进、创一流。坚持未雨绸缪，持续强化安全保障。超前筹划部署，强化责任担当，针对2016年汛期暴露出问题，深入开展防汛安全大检查，严格落实防汛工作责任制，加强防汛体系建设，持续增加防汛物资储备，进一步拓展“智慧城防”效用，全面提高防汛防旱预测预报、科学调度和防范抵御能力。坚持从严治党，持续强化政治保障。牢固树立政治意识、大局意识、纪律意识、规矩意识，坚持把纪律规矩挺在前面，重抓中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定的落实，细抓五项重点权力运行情况督查，严抓“五德”教育和“三警一线”教育等，大力推进廉政文化进工地，创建水利廉政文化示范点。继续深化“两为”整治，持之以恒纠正“四风”，不断提升执行力。坚持务实落实，持续强化作风保障。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，把心思用在谋发展上，把功夫下在抓落实上，大力推进一线工作法，做到情况在一线掌握，问题在一线发现，矛盾在一线解决，措施在一线落实，成效在一线展示。进一步完善水利工程监管机制，深化开展“三监联动”督查，对工程建设实行全过程、全方位的监督检查，致力实现建设优质水利工程、塑造优秀水利团队的目标。