江苏省昆山市把小农水重点县建设作为水利工作的头等大事来抓,近年来以科学规划为引领,创新思路,密切配合,多措并举,把小农水重点县建设与水资源保护、水环境治理、河道长效管理等结合起来,2010—2013年连续4年在省绩效考核中被评为优秀,有力推动了小农水建设有序开展。
完善质保体系
加强工程质量管理
小农水重点县工程时间紧、任务重、要求高。昆山市水利局成立了水利工程质量监督站,负责全市范围内在建水利工程的质量监督和检查,保证工程建设质量。质监站结合昆山实际,制定了质量监督申请制度、项目划分申报审批制度、质量评定申请制度等一整套质量监督工作制度,做到以制度规范质量监督管理程序,以制度完善质量监督工作。在此基础上,质监站工作人员采取不定期抽查和定期重点检查的方式,对工程建设各方质量行为和工程实体质量进行监督,对监督检查中发现的问题及时与参建各方交换意见,并提出整改意见和建议。对较为严重的问题,及时向施工单位和监理单位发出《水利工程质量整改通知单》,限期整改,确保了工程建设质量。
加大考核力度
规范工程施工和监理
结合工程建设管理要求,昆山市水利局出台了水利工程施工、监理考核细则,严格按照细则要求对小农水工程建设单位和监理单位进行考核,保证工程质量、进度和安全。同时,严格变更审核,在小农水重点县项目实施过程中,如果出现施工现场实际情况与勘查报告技术资料不符等导致工程变更的,施工单位可向项目法人单位提出变更建议,由项目法人单位向昆山市水利局提出书面申请,批复同意后方可实施。对于较大的设计变更,要上报苏州市水利局审批,设计变更文件经批准后由项目法人单位组织实施。小农水重点县建设所有工程决算均由市财政局评审中心审计。
加强长效管护
确保工程充分发挥作用
昆山市实行“河道、堤防、站闸”三位一体的圩区水利工程标准化管理模式,建成70个联圩水利工程管理服务区,做到统一管理模式、统一管理组织、统一管理制度、统一管理标准、统一考核“五个统一”。同时,制定了《昆山市联圩水利工程管理实施细则》《昆山市联圩水利工程管理考核办法》《昆山市堤防养护标准》《昆山市河道养护标准》等一系列规章制度,为已建成的水利工程安全平稳运行提供了有力保障,确保工程作用充分发挥。