春日暖阳洒满碧绿田野，微风吹过，麦浪随风起舞，空中弥漫着泥土和花草的芳香。江苏省灌南县北陈集镇尹荡村老党员孙克玉，早早地来到灌南县2017年中央财政小型农田水利项目县北陈集镇的工地上，仔细检视刚刚完成的混凝土防渗渠，胸前悬挂的“义务监督员”胸卡格外醒目。

　　一见到记者，63岁的孙克玉老人的话匣子就打开了：“我们村马上就有混凝土防渗渠了，这种渠道旱能灌、涝能排，非常方便，每亩地光灌溉的电费就能省10多块钱，再加上政府的其他补贴，我们老百姓种地是越来越有信心啦！”

　　“中央财政小型农田水利项目县建设，使灌南县农业综合生产能力逐年提高。从2009年起，灌南已经连续9年实施小农水建设，累计完成建设资金2.75亿元，对全县11个乡镇145个村44.8万亩的农田实施综合治理，新增灌溉面积5.2万亩，改善灌溉面积38.9万亩，改善排涝面积44.2万亩，新增节水灌溉面积11.8万亩，新增旱涝保收面积14.6万亩，年新增粮食生产能力2853.9万公斤，项目区群众人均增收160元。”灌南县水利局局长张立贤如数家珍地给我们介绍。

　　“县水利部门专门组织专家编写《江苏省灌南县农田水利发展规划》，报请县政府批复实施，作为全县农田水利建设的纲领性文件。规划整合各部门涉农项目，按照‘渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力’的原则，科学规划，协同建设，有效地避免了重复投资、各自为战的现象。”张立贤向我们继续介绍。此外，灌南县人民政府还专门成立县重点水利工程建设领导小组，明确各成员单位及所在乡镇的责任分工。制定出台了农田水利建设资金整合实施方案、小型农田水利建设专项资金管理办法、农业水价综合改革方案等政策性文件，明确任务，落实责任，合力推进农田水利建设。

　　“质量是水利工程的生命线。灌南县坚持做好项目规划，合理安排布局；统一施工图纸，严格工程标准；精选施工队伍，确保工程质量和施工进度。灌南县的小农水项目县质量考评在整个江苏一直处于前列，共计获得奖励项目和资金1270万元，其中2012年更是代表江苏省高标准地通过国家三年总验收。”灌南县水利局总工、项目负责人马玉国自豪地说。在项目安排上，灌南县优先选择产业优势明显、基础条件好、群众积极性高、开发成效显著的镇村进行重点实施。在项目布局上，对田网、水网、路网综合规划，桥涵沟渠全面配套，确保项目区“旱能浇、涝能排、沟相连，路相通”。

　　小农水项目建设处以连云港市水利局、财政局批复的项目实施方案为依据，由连云港水利规划设计院统一编制小农水项目县施工图，提高设计标准，严控设计质量。通过招标投标，确定具有水利工程施工总承包二级以上资质、信誉业绩良好、施工组织能力强的施工企业承担施工任务。同时，灌南县水利局抽派技术骨干做好各项目区工程技术指导和质量监督工作。项目区所在乡镇成立了相应机构，明确责任和分工，完善工作机制，强化质量管理，确保高效、优质地完成建设任务。

　　据了解，灌南县2016年全县累计完成水利建设投资2.53亿元，其中农村水利项目投资1.2亿元。灌南县对6个乡镇25个村的农田进行综合治理，建成三口、新集、李集、孟兴庄和新安镇五个旱涝保收高标准农田示范区。年新增粮食生产能力812万公斤，农业综合生产能力大幅提高，项目区群众的增收致富梦正逐步成为现实。

　　灌南县在坚持高标准建设小农水项目的同时，还积极推进工程技术和施工管理创新。全面推广斗农门、渠桥、U形渡槽等预制构件轻型装配式结构，改变以往笨重、阻水现象，提升小农水项目的工程形象。项目区加快发展高效节水灌溉，将土渠输水建设成PE低压管道输水，减少了渠道占地80%左右，节水40%以上。全面推广水稻浅湿灌溉技术，极大地提高了工程的经济效益。创新实施防渗渠生态带技术，设立动物逃生通道，被《新华日报》等众多媒体报道。推行灌溉计量设施现代化建设项目，远程统计各个泵站的用电量、出水量及累计运行时间，通过软件综合分析进行精准灌溉，确定灌溉时间及用水量，有效节水达30%以上。

　　清清渠水绕村庄，鱼跃荷塘稻花香。走进如今的小农水项目县，一座座新建的桥涵点缀田间，一亩亩碧绿的庄稼随风起舞。“小农水项目县建设不仅是民生工程，也是德政工程。小农水项目的实施，不仅提高了群众参与公益事业和发展生产的积极性，还提高了群众对党和政府的满意度，密切了干群关系。”谈到小农水项目县，灌南县人民政府副县长周文生给予如是评价。