与李长霞一样,刚刚过去的一年,盱眙县又有9个乡镇、12万农民用上了安全方便的自来水,享受着该县新一轮农村饮水安全工程带来的实惠。李长霞高兴地说,自打通上自来水,随时用水随时用,以前用来蓄水的大水缸早就用不上了。包括新一轮农村饮水安全工程在内,盱眙县去年做大做强水利融资平台,实现融资3.7亿元,为小型水库除险加固、小农水重点县、病险涵闸除险加固等水利工程建设全额筹措地方配套资金1.19亿元,保障全县总投资3.5亿元的16个重点水利项目按序时完成建设任务。
盱眙县地处淮河中下游丘陵山区,总面积2497平方公里,辖19个乡镇,260个村(居)委员会和14个场圃,总人口78万人。人均国土面积是江苏平均水平的2.5倍,素有人均“两亩耕地一亩山,一亩水面一亩滩”之称。城区依山傍水,多次遭遇淮河洪水。全县现有123座中小型水库,为江苏省唯一的“百库之县”。境内拥有淮河、入江水道流域性河道2条长90.5公里,区域性河道5条150.8公里,圩区90座,,塘坝5084面,大中型灌区6座,固定电灌站344座,鲍集圩行洪区和滞洪区面积425.31平方公里,人口12.22万人。特定的气候和地形条件,使盱眙成为水旱灾害频繁发生的地区,也决定了水利在全县经济社会发展中始终占有特殊的位置,一方面是水利建设任务繁重,一方面是地方配套资金压力越来越沉重。
近年来,盱眙县认识到众多的水利工程占地大、分布广、环境优,是十分宝贵、极具开发价值的资源。2010年,该县成立天源水务投资公司,探索建立新的水利投融资平台,通过加强市场运作,显化水利资产,加快水利资源向水利资本转变。在水利资源的开发利用上,该县一是显化资产。对全县中小型水库、机电泵站等水利资产进行全面的确权发证,由天源水务投资公司统一收购、统一管理,既加强水利工程管理,又显化工程资产。到2014年底,天源水务投资公司注册资本达6.1亿元,总资产已达22亿元。二是加强运作。采取合资、合作、入股、租赁等多种经营方式,促进水利资产向商业资产转变,实现水利资产的保值、增值;三是投融资并举。积极与金融部门合作融资、发债,既解决经营资本,又化解地方配套资金“瓶颈”。仅2014年即向金融部门直接融资7000万元,通过金融部门面向市场发债融资3亿元。
得益于水利融资平台的不断发展壮大,盱眙县水利建设资金配套难题得到有效缓解。近年来,盱眙县总投入2.6亿元,其中县级配套资金8000多万元,实施94座小型水库除险加固工程。完成除险加固后的病险水库,成为老百姓的安全水源、致富水源和老百姓发家致富的“聚宝盆”。位于丘陵山区的仇集镇长港水库,原先水源紧缺。通过实施除险加固工程后,彻底解决以往“汛期有水不敢蓄,汛后又无水可蓄”的局面,并成为当地的自来水厂,彻底解决了该镇四个行政村的人畜饮用水难题。黄花塘镇叶湖水库2011年完成除险加固工程。该水库加固前年承包费10万元,加固后重新发包年承包费40万元。除险加固后的小水库景色优美,岸线顺畅,绿地绵延,一库一景,成为该县旅游开发的宝贵资源。林山水库山水一色、青年水库绿地绵延、黑头港水库波光鳞鳞……一座座小水库成为市民休闲旅游、修身养性的“世外桃源”。
融资平台助力,盱眙县18万农民群众喝上安全水。该县将解决农民群众饮水难、实施新一轮农村饮水安全工程作为一项首要的民生工程,自2013年以来,集中力量、迅速推进,两年间共解决18万人饮水不安全问题。其中,该县去年借助天源水务投资公司融资平台,筹资7930万元继续推进新一轮农村饮水安全工程,原计划实施7个乡镇9.8万人,实际完成9个乡镇12万人,比原计划多完成2个乡镇2.2万人。今年该县计划利用水利融资平台,筹资3500万元继续推进新一轮农村饮水安全工程,彻底解决河西片6乡镇、7.3万农村人口饮水安全问题,提前2年全面完成省政府下达的新一轮农村饮水安全工程建设任务,从而实现农村饮水安全全覆盖。
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