盱眙县
水利投融资探索“盱眙样本”
日期:2015-02-02 来源:盱眙县水务局 作者:汪武波 字号:[ ] 视力保护色:
本报讯 1月25日,正值一年中最冷的四九寒冬,但在地处苏北的盱眙县却感受不到多少寒意。时近晌午,盱眙县古桑乡白虎村贺岗组李长霞老人不紧不慢地拧开厨房里的水龙头,开始淘米洗菜准备午饭。龙头打开,清澈透明的自来水如珠玉般在老人的双手间欢快地跳跃着。

  与李长霞一样,刚刚过去的一年,盱眙县又有9个乡镇、12万农民用上了安全方便的自来水,享受着该县新一轮农村饮水安全工程带来的实惠。李长霞高兴地说,自打通上自来水,随时用水随时用,以前用来蓄水的大水缸早就用不上了。包括新一轮农村饮水安全工程在内,盱眙县去年做大做强水利融资平台,实现融资3.7亿元,为小型水库除险加固、小农水重点县、病险涵闸除险加固等水利工程建设全额筹措地方配套资金1.19亿元,保障全县总投资3.5亿元的16个重点水利项目按序时完成建设任务。

  盱眙县地处淮河中下游丘陵山区,总面积2497平方公里,辖19个乡镇,260个村(居)委员会和14个场圃,总人口78万人。人均国土面积是江苏平均水平的2.5倍,素有人均“两亩耕地一亩山,一亩水面一亩滩”之称。城区依山傍水,多次遭遇淮河洪水。全县现有123座中小型水库,为江苏省唯一的“百库之县”。境内拥有淮河、入江水道流域性河道2条长90.5公里,区域性河道5条150.8公里,圩区90座,,塘坝5084面,大中型灌区6座,固定电灌站344座,鲍集圩行洪区和滞洪区面积425.31平方公里,人口12.22万人。特定的气候和地形条件,使盱眙成为水旱灾害频繁发生的地区,也决定了水利在全县经济社会发展中始终占有特殊的位置,一方面是水利建设任务繁重,一方面是地方配套资金压力越来越沉重。

  近年来,盱眙县认识到众多的水利工程占地大、分布广、环境优,是十分宝贵、极具开发价值的资源。2010年,该县成立天源水务投资公司,探索建立新的水利投融资平台,通过加强市场运作,显化水利资产,加快水利资源向水利资本转变。在水利资源的开发利用上,该县一是显化资产。对全县中小型水库、机电泵站等水利资产进行全面的确权发证,由天源水务投资公司统一收购、统一管理,既加强水利工程管理,又显化工程资产。到2014年底,天源水务投资公司注册资本达6.1亿元,总资产已达22亿元。二是加强运作。采取合资、合作、入股、租赁等多种经营方式,促进水利资产向商业资产转变,实现水利资产的保值、增值;三是投融资并举。积极与金融部门合作融资、发债,既解决经营资本,又化解地方配套资金“瓶颈”。仅2014年即向金融部门直接融资7000万元,通过金融部门面向市场发债融资3亿元。

  得益于水利融资平台的不断发展壮大,盱眙县水利建设资金配套难题得到有效缓解。近年来,盱眙县总投入2.6亿元,其中县级配套资金8000多万元,实施94座小型水库除险加固工程。完成除险加固后的病险水库,成为老百姓的安全水源、致富水源和老百姓发家致富的“聚宝盆”。位于丘陵山区的仇集镇长港水库,原先水源紧缺。通过实施除险加固工程后,彻底解决以往“汛期有水不敢蓄,汛后又无水可蓄”的局面,并成为当地的自来水厂,彻底解决了该镇四个行政村的人畜饮用水难题。黄花塘镇叶湖水库2011年完成除险加固工程。该水库加固前年承包费10万元,加固后重新发包年承包费40万元。除险加固后的小水库景色优美,岸线顺畅,绿地绵延,一库一景,成为该县旅游开发的宝贵资源。林山水库山水一色、青年水库绿地绵延、黑头港水库波光鳞鳞……一座座小水库成为市民休闲旅游、修身养性的“世外桃源”。

  融资平台助力,盱眙县18万农民群众喝上安全水。该县将解决农民群众饮水难、实施新一轮农村饮水安全工程作为一项首要的民生工程,自2013年以来,集中力量、迅速推进,两年间共解决18万人饮水不安全问题。其中,该县去年借助天源水务投资公司融资平台,筹资7930万元继续推进新一轮农村饮水安全工程,原计划实施7个乡镇9.8万人,实际完成9个乡镇12万人,比原计划多完成2个乡镇2.2万人。今年该县计划利用水利融资平台,筹资3500万元继续推进新一轮农村饮水安全工程,彻底解决河西片6乡镇、7.3万农村人口饮水安全问题,提前2年全面完成省政府下达的新一轮农村饮水安全工程建设任务,从而实现农村饮水安全全覆盖。

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