——江苏省射阳县水利局服务民生、兴办实事纪实
郭开国
“只要是群众需要的，就是我们需要努力的。”这是江苏省射阳县水利系统干部职工共同追求的目标。年初以来，他们尽心竭力围绕饮水安全、防洪保安、水环境整治等城乡群众关心的难点、热点民生问题，开展工作，兴办实事，取得了较大的成效，赢得了人民群众的广泛赞誉。
汩汩清泉润万家
“嗯，这‘大水厂’与‘小水厂’生产出来的水真就是不一样，喝在嘴里圆润润、甜滋滋的……”7月21日，当盘湾镇安石村三组村民周俊祥打开刚接通的水龙头，舀了半碗清水品尝着、感慨着。
地下水咸，地表水脏。地处沿海和苏北里下河地区腹部下游末端的特殊地理位置，以及规模较小、设备简陋的镇村“小水厂”制供水条件，决定了射阳县百万城乡居民，特别是近70万农村居民饮用水源不安全的严峻形势，群众对此反响强烈。2009年，射阳县在广泛论证、形成规划基础上，确定选用优质水源地、投资新建大水厂、铺设循环大网络，在全县实施城乡供水一体化工程，来保障人民群众饮水安全。
然而，面对涉及面广、技术要求高、投资规模大、施工周期长的这一重大民生工程，县水利局按照县委、县政府部署和要求，充分发挥水行政主管部门职能作用，先后通过向上争取政策性奖补、向市场“借力”融入投资性资金5.4亿元，化解了库容3600万立方米饮用水源地明湖水库、一期日制供水5万吨规模明湖地面水厂及186公里县通镇一级主管网等县级工程建设资金“瓶颈”。“大厂水”已实现了镇区“全覆盖”目标，可实际运行中，由于镇村管网老化，漏损严重，加之原先供水“小水厂”尚未处置到位，出现了一些地方群众看着“大厂水”，就是吃不到的状况。
“解决最后一公里，让千家万户吃上‘大厂水’”。这是射阳县委、县政府年初在县党代会、人代会上向全县人民作出的郑重承诺。可实现这一承诺，关键在镇到村、村到户二、三级管网改造和关停现有“小水厂”上。按照职责，这两项工作的责任主体在镇区，但县水利局没有一推了之，而是积极主动地加大督查指导力度，全力配合相关镇区开展工作。在县、镇共同努力之下，射阳县区域供水工程取得了突破性进展。目前，全县15个镇区仅今年以来就已改造镇到村二级供水管网970公里，占需改造总数的96.4%；改造村到户三级供水管网7462公里，占需改造总数的97.2%；172座简易直供需要处置的“小水厂”，现已签约关停140座，90%以上的农户家水龙头已能流出安全卫生的“大厂水”。
座座工程筑安澜
“要不是今年新建的泵站及时开机排水，我家那边几亩菊花可就又要泡汤百忙乎了！”暑中，又一场持续100多公厘暴雨过后，在“中国药材之乡”洋马镇万亩菊花种植匡中，一位年逾7旬姓吉的老人，感慨地与邻居们夸赞“小农水”重点县工程实施，给他家及众乡邻带来的好处。
争取项目资金投入，提升水利基础设施抗御自然灾害能力，改变苏北泄洪走廊射阳“十年九灾”面貌，保障县域经济社会协调可持续发展，一直是射阳水利人为之拼搏努力的目标。
2010年，射阳县多番申报，终于跻身中央财政小型农田水利重点县项目“大盘”，几年来已先后获批工程项目1.57亿元，得到省级以上奖补资金过亿元，新建配套各类建设物2300多座，完成水利工程土方25万方，建成高效节水示范区6个，受益农田近30万亩。
去冬今春，县水利局针对境内“次高地”水利工程设施不配套状况，按照既定规划，利用“小农水”重点县项目资金投入2381万元，在洋马、特庸、新坍等三个镇组织实施相关配套工程建设。施工前，严格规范工程招投标程序；施工中，强化工程进度与质量的监督。从而，使所规划的新建8座灌溉泵站、7座新拆建排涝泵站、49座封闭涵闸、259座配套建筑物、一处高效节水示范区，如期高标准、高质量建成，受益区域达到150平方公里，一次性通过省市验收。
与此同时，射阳县水利部门还积极实施了国家提升千亿斤粮食产能项目，在海河、长荡两个产粮大镇，投入3000万元，规划新建灌溉泵站26座，新拆建排涝泵站15座、封闭涵闸10座，新建田间配套建筑物627座。通过精心组织，科学实施，所有工程项目都在汛前建设到位，并在今年汛期呈现成效，项目区2万多亩农田无一处受涝，赢得了广大农户的广泛赞誉。
条条河道换颜值
“射阳的河多，射阳的水差，射阳的水脏得不能望……”这是去年一个外来文人对射阳水环境状况的评价。
“如果有可能，我们真诚欢迎他再来射阳，看看现在的射阳水环境。”这是射阳县一位知情的文化干部自信的邀请。
是的，如今你若有幸进入射阳境内，无论是县城还是农村，无论是沿路镇区还是内部镇村，所到之处、所见河道，可以说，到哪都能看到岸绿整洁，水清见底，鱼虾游动的喜人景象。
射阳水环境何以能在如此短的时间内发生翻天覆地的变化？首先得益于新一届县委、县政府领导班子确立的“创塑全新形象，力促后发崛起”的工作思路。其次，是县水利局注重倾听民声、顺应民意，把改善城乡河道水环境摆上突出位置，作为一个阶段重中之重工作来抓。
去年秋播一结束，县水利局就根据实际工作需要，选调三名专业技术人员组建成立河道管理科，全面协调抓好县域范围内的河道长效管护机制的建立、督查、考核等工作。与此同时，由局领导及相关科室负责同志牵头，抽调局机关、工程管理、水利站等人员，组成15个河道水环境整治督查指导组，分赴全县15个镇区，现场督查指导，一天一汇报，三天一通报，促进度、保质量。
结合农村河道疏浚，投入2911万元，在临海、千秋、兴桥三个镇实施整镇推进，对其它镇区部分大中沟及村庄河塘进行突击整治，共疏浚河道443条688公里，完成土方572万方，超额完成市政府下达550万方任务。
攻坚克难，通过新成立的“射阳县水利建设投资有限公司”，多方筹措融入资金3754万元，配合全县农村环境综合整治行动，发动全民参与，按照“水体洁净、河岸清洁、河坡整洁”标准，对境内7946条、8130千米沟河水面进行了彻底清理，清除水草、水浮莲、坝埂及各类漂浮物130多万立方米。
县城作为全县的政治、经济、文化中心，是射阳对外的窗口。县城河道水环境状况如何？不仅关系近30万居民生活质量，而且也直接影响到射阳对外的形象。对此，县水利局根据县政府批准的规划和要求，抢时间、争速度、保质量，在汛前完成了对城区内黄海大沟，北一、二中沟，合东大沟等7条12.2千米沟河进行了清理、疏浚，完成土方10万多方，新建起4座补水泵站，使县城沟河畅通起来，水清了、臭少了、居民喊好了。
县防办与河道管理科还不失时机，及时跟进，因县制宜，制订起草出《射阳县农村河道长效管理及考核办法》提交县政府审定出台。县、镇区、村居也分别按照境内河道管辖权属，由党员干部牵头，村民参与，分别实行 “河长责任制”，采取动态考核、群众评议、百分兑现等方法，管护质量与经济奖补、处罚挂钩，有效地推动了这项工作的深入开展。
流水不腐，户枢不蠹。科学的规划，有效的举措，过硬的考核，使得昔日河道管护中存在的，“要我管”被动现象变成了如今“我要管”的自觉行动。平时，河面上一旦出现漂浮物，就会有人及时打捞清除。今年夏收期间，由于宣传、督查到位，全县河道内未出现一起秸秆乱抛现象，得到了省、市考核组的充分肯定。
通联：江苏省射阳县水利局（224300）
电话：18914646698