在我市的水事战线上，有一支素质过硬、纪律严明、作风优良的执法队伍，他们坚守在水政监察一线，护佑着我市水事的和谐与平安。他们执法如山、毫不留情，在夏日骄阳下挥汗如雨巡查长江岸线；冒着狂风暴雨熬夜蹲守非法船只……但在严肃的执法形象背后，他们也有对群众服务的柔情—他们用真诚的言语和举动令违法人员心悦诚服，更用他们的无私和奉献让社会弱势群体感受到脉脉温情……他们，就是市水政监察大队的队员们。

    公正执法  

    对违法行为坚决说“不”

    8月18日凌晨，夜深人静，市水政监察大队联合长航公安、海事等部门，在长江水域开展联合打击清理大行动，公安机关出动100余名警力将巫山港内涉砂人员20余人全部抓获。同时，水政大队配合长航公安将行动中扣押的9艘采砂船全部押送至水政西部综合执法基地码头内，并组织专门的保安人员进行看管，等候公安机关下一步的处理。

    “打击长江非法采砂工作是我们的法定职责，虽有困难、有阻力，但我们必须果断迅速地打开工作局面。”市水政监察大队大队长沈琳告诉记者，河道采砂成本低、收益大，受暴利驱使，一些不法分子抱着侥幸心理，枉顾法律在长江进行非法采砂作业，近年来，经多方共同努力，已经打击、劝阻了一些独立非法采砂船只，但仍有一些集团化、利益化的非法采砂团伙昼伏夜出、躲避执法船，意图非法牟利。“非法采砂易造成河岸崩塌、河道改变，严重危及航运安全、防洪安全，必须严厉打击。”沈琳表示，近年来，市水政监察大队坚持依法行政、严格执法，联合公安、海事等部门保持常态监控、突击打击，取得了一定效果。今年以来，大队已教育处罚非法停泊船只两条、非法采砂船两条、拆除采砂设备4台套，有效打击了不法分子的嚣张气焰。伴随着采砂机具轰鸣声的消失，夜晚的长江又恢复了往日的美丽和宁静。

    打击非法采砂会触动一部分人的利益，执法工作的推进难免会受到这些人的阻挠，队员们在执法过程中常会遭遇“暴力抗法”。一次，一位女事主得知执法队员要拆除采砂机具，一时情急，竟将柴油淋满全身，威胁执法队员要同归于尽。为稳定该女事主的情绪，沈琳放下“执法者”的身份，不顾危险来到女事主身边，站在泼满柴油的甲板上，泰然自若地与女事主唠起了家常，两个多小时的温柔劝导让女事主平复了情绪，渐渐向沈琳打开了心门。最后，女事主放弃了轻生念头，也认识到了自己的错误，向执法队员们道了歉，并接受了处罚。类似的事情还有很多。在日常工作中，面对水事矛盾的错综复杂，执法相对人的形色各异，队员们始终以人为本，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法，让不懂法者懂法、让懂法者自觉守法，赢得了群众的尊重与理解。

    然而，一些船龄较长的老船员已与执法队员斗争多年，熟知相关法律规范，当执法队员发现问题、开展执法工作时，他们常会钻法律空子，不配合甚至抗拒执法。沈琳认为，解决这一问题的有效途径就是不断提升队伍的执法能力。2010年，市水政监察大队接受水利部委托，总结多年的水政管理和执法工作经验，编写了《水行政执法专业从业人员行为准则》，对水政执法专业行为准则作了系统论述，目前，该准则已经水利部向全国水利系统推行，开创了最基层单位编写全国性水政执法行为准则的先河。2013年，市水政监察大队再次接受水利部委托，编写了《水行政执法岗位行为规范》，规范了岗位职责、岗位行为、岗位要求等内容，突破了最基层单位编写全国性行为规范的零记录，亦得到了全国水利系统的认可。执法标准制定工作的开展有效带动了执法队员能力素质的整体提升，也进一步优化了执法步骤，让不法分子无机可乘。

    强化督导  

    用和谐方式化解复杂矛盾

    近年来，发生在城乡河道内的违法行为也在不断增加，违章种植、私搭网簖等行为破坏了河流原来的面貌，影响了水环境，更有一些企业和个人为了自身利益，将建设用地的心思放在了河道管理范围内的土地上，私搭私建，严重影响了河道畅通和行洪安全。

    维护河道稳定是市水政监察大队的重要职责，近年来，市水政监察大队不断推进河道监管执法工作，强化日常督导，着力解决河道重点难点问题。今年，市水利局还结合我市“263”行动工作实际，组织开展了“2017护河行动”，要求市水政监察大队以《防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《张家港市河道管理实施办法》等为主要依据，对全市河道管理范围、长江张家港水域和沿江岸线内倾倒垃圾、排放淤泥等情况进行调查，及时发现并整改存在问题，确保我市水环境、防洪和通航安全。为全面贯彻落实“263”行动及“2017护河”行动，大队创新水政巡查工作模式，利用新型无人机对车船及行人难以到达的河道进行日常巡查，实现了高效便捷的管理，以此来更好地维护全市水事秩序、保障水生态安全。

    然而，河道问题大多涉及到老百姓的直接利益，矛盾多、事情杂，执法工作常常难以推进。近年来，大队全面导入ISO9001质量管理体系，在实际工作中，积极倡导文明执法、人性化执法，努力实现严格执法与优质服务的有机结合，得到了群众的广泛认可。

    今年3月，执法队员在巡查中发现，朝东圩港附近一处绿化用地被周边村民种上了蔬菜。据了解，河坡乱垦种会对水质会产生很大影响，也会使河岸水土大量流失，导致河道原有的功能产生了变化，造成河道不通畅、出现内涝等现象，为了避免这一情况的发生，执法队员马上向周边村民发放了告知书，要求他们自己在规定时限内将蔬菜采摘或铲除，但执法队员复查时发现，村民并未按要求进行整改。复查时，一名村民正拎着肥料赶往河坡经营“菜地”，得知执法队员要依据相关法律法规铲除这块限期未整改的“菜地”时，该村民马上出言阻止：“我只是觉得地空着有些浪费，正巧看到其他人种了，才跟着种起来的，并不是为了卖钱。现在蔬菜还没长成，铲除太可惜了！”“我们理解您的心情，但这块地本来就是绿化用地，现在您和其他村民种上了蔬菜，不仅影响了河道景观，还为日后河道防洪排涝埋下了隐患。”执法队员耐心地向该村民解释，但村民仍不愿铲除所种蔬菜，甚至还召集了其他居民意图干涉执法工作。一直以来，市水政监察大队十分注重与村（社区）以及城管、公安等部门的沟通联系，执法工作“碰壁”后，执法队员们并没有马上执法，而是联系到了村内相关工作人员，共同上门劝说村民多次，详细地向村民解释有关法律规定，帮助村民分析河坡乱垦种所带来的后果，使村民们逐渐认识到了自己的错误，并同意铲除“菜地”。为了帮村民们挽回一定损失，市水政监察大队还主动组织工作人员联合城管等部门，帮助村民采摘了部分已成熟的蔬菜。事后，村民们感动地表示：“这样的执法人员，真为我们老百姓着想！”

    情暖社会  

    崇德向善凝聚正能量

    从张家港市文明单位标兵到苏州市文明单位、江苏省文明单位，从水利部表彰的“全国水政工作先进集体”“全国水利文明单位”到中央文明委表彰的“全国创建文明行业先进单位”，再到2015年斩获的“全国文明单位”……自1996年成立以来，市水政监察大队这个只有十几个人的单位，凭借在日常监管执法工作中优质、文明的服务以及一颗颗崇德向善之心，在精神文明方面取得了累累硕果。

    7月29日，通桥社区的活动室内传来阵阵欢笑声，市水政监察大队的党员志愿者们正在此开展“良好家风助我成长，传统美德由我弘扬”关爱未成年人志愿服务活动。活动中，志愿者们用朴实的语言讲述了子路借米、岳母刺字、吉鸿昌事迹等优秀家风家训故事，故事中包含有孝道的诠释，有为国为民的大公无私精神，真实而感人，让在场的孩子和家长都接受了一次心灵的洗礼，培育和践行了社会主义核心价值观，传递了积极向上的家庭文明新风尚。“好的家风家训是青少年成长路上最好的辅导老师，可以启迪其思想、培养其心智、塑造其性格。”沈琳表示，通桥社区是市水政监察大队的结对共建单位，今年以来，大队党委积极组织党员志愿者来此慰问孤寡老人和社会弱势群体，得到了社区工作人员、居民的一致好评。

    而这只是大队热心公益的一个缩影，早在1999年，市水政监察大队全体女同胞就成立了“水政大队社会妈妈”组织，长期帮扶贫困村、关爱贫困儿童，为孤贫儿童撑起了一片晴空。一次次真诚的帮助，感动了他人，也感染着“社会妈妈”身边的每位执法队员。在她们的带动下，大队所有队员都加入了志愿团队，他们常利用业余时间参与各式各样的志愿活动，帮扶贫困家庭，不断为社会注入脉脉温情。

    “我们是铁面无私的执法者，也是情暖人心的志愿者，在工作中，我们刚柔并济，使执法更有效、群众更满意，也在无形中提升了市民素质、改善了城市品质，让群众获得了更多舒适感与幸福感。”沈琳表示，队员们的志愿者情怀，进一步提升了市水政监察大队文明执法的内涵，也为大队树立了积极、可信赖的公众形象。